База решений
и правовых актов

Администрация городского поселения Ростов Ярославской области

152151, Ярославская обл., г. Ростов

Советская пл., д. 7.

admin@grad-rostov.ru

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ №06-08/16-18

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

06 апреля 2018 года г. Ярославль

 

В результате рассмотрения обращения в отношении действий администрации городского поселения Ростов Ярославской области (далее — администрация), установлено следующее.

Постановлением администрации от 05.09.2017 №832 «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации» (в ред. пост. №936 от 31.10.2017) АО «Ярославская генерирующая компания»(далее - АО ЯГК) было утверждено в качестве единой теплоснабжающей организации (далее - ЕТО) в системах теплоснабжения котельных 38-го микрорайона, 751рем. завода, Аронап, Рольма, БПХ, котельной №1, котельной ул. Ленинская д. 61, котельной ул. Загородной, котельной Промплощадки.

05.03.2018 администрацией было принято Постановление №153 «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации», в соответствии с которым АО ЯГК было лишено статуса ЕТО в системе теплоснабжения Котельная промплощадки, статус ЕТО присвоен ООО «Котельная промплощадки».

В соответствии с пунктом 28 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 «О теплоснабжении» № 190-ФЗ, единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения - теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения), или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 №808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее — Постановление Правительства РФ) установлены критерии определения ЕТО:

владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации;

размер собственного капитала;

способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения.

Пунктом 13 указанного Постановления установлены основания, согласно которым организация может утратить статус ЕТО:

неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности), и (или) теплоносителя, и (или) услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, предусмотренных условиями указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящих Правил договоров, в размере, превышающем объем таких обязательств за 2 расчетных периода, либо систематическое (3 и более раза в течение 12 месяцев) неисполнение или ненадлежащее исполнение иных обязательств, предусмотренных условиями таких договоров. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств должен быть подтвержден вступившими в законную силу решениями федерального антимонопольного органа, и (или) его территориальных органов, и (или) судов;

принятие в установленном порядке решения о реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения, когда к организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, присоединяются другие реорганизованные организации, а также реорганизации в форме преобразования) или ликвидации организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации;

принятие арбитражным судом решения о признании организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, банкротом;

прекращение права собственности или владения имуществом, указанным в абзаце втором пункта 7 настоящих Правил, по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

несоответствие организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, критериям, связанным с размером собственного капитала, а также способностью в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения;

подача организацией заявления о прекращении осуществления функций единой теплоснабжающей организации.

Пунктом 17 Постановления Правительства РФ установлен порядок, в соответствии с которым администрация определяет новую ЕТО при утрате статуса ЕТО прежней теплоснабжающей организацией.

Из текста Постановления администрации городского поселения Ростов от 05.03.2018 № 153 «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации» невозможно установить основание утраты статуса ЕТО АО ЯГК.

Между собственником котельной Промплощадки - ПАО «РОМЗ», и АО ЯГК был заключен договор №440/558/17 от 20.09.2017 на поставку тепловой энергии и теплоносителя (в зоне действия котельной «Промплощадка»). 14.12.2017 АО ЯГК было получено уведомление №446/273/4679 от ПАО «РОМЗ» о расторжении данного договора. При этом доказательств неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств со стороны АО ЯГК не представлено. Также не представлено доказательств владения ООО «Котельная промплощадки» источником тепловой энергии на законном основании.

Кроме того, при присвоении статуса ЕГК ООО «Котельная промплощадки» админитрацией не соблюден порядок определения ЕТО, указанный в пункте 17 Постановления Правительства РФ.

Таким образом, в действиях администрации городского поселения Ростов Ярославской области, выразившемся в незаконном лишении статуса ЕТО АО ЯГК и присвоении статуса ЕТО ООО «Котельная промплощадки», выявлены признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного в соответствии статьей 39.1 Закона о защите конкуренции Ярославское УФАС России предупреждает администрацию городского поселения Ростов Ярославской области, о необходимости совершения действий, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства, устранение причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, устранение последствий такого нарушения, а именно: отменить Постановление администрации городского поселения Ростов Ярославской области от 05.03.2018г. №153 «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации».

Указанные действия надлежит совершить в срок не позднее 10 мая 2018 года, о выполнении предупреждения сообщить в Ярославское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

Согласно части 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

В соответствии с частью 8 указанной статьи в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

 

Временно исполняющий обязанности

руководителя управления И.Г. Паутов