База решений
и правовых актов

Департамент лесного хозяйства

Ярославской области

 

150055, г. Ярославль,

ул. Красноборская, д. 8

e-mail: dlh@yarregion.ru

 

 

 

 

 

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 06-08/23-18

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

08 мая 2018 года г. Ярославль

 

По результатам рассмотрения обращения ООО «ОАЗИС» в отношении действий (бездействия) департамента лесного хозяйства Ярославской области установлено следующее.

ООО «ОАЗИС» 06.02.2018 обратилось в департамент лесного хозяйства Ярославской области с заявлениями о предоставлении отсрочки на заготовку и вывозку древесины по лесной декларации от 16.03.2017 № 125 по лесным кварталам 66 (лесотакционные выделы 34,18), 57 (лесотакционным выделам 23,25), 1028 (лесотакционным выделам 2, 9, 10, 11) и лесной декларации от 16.03.2018 № 126 по лесным кварталам 1006 (лесотакционные выделы 19,26), 1005 (лесотакционным выделам 5,6) до 16.03.2019.

ИП <…>. 05.12.2017 обратился в департамент лесного хозяйства Ярославской области с заявлениями о предоставлении отсрочки на заготовку и вывозку древесины по лесной декларации от 16.10.2017 № 416 по лесному кварталу 107 (лесотакционные выделы 1, 5, 8, 12, 16), по лесной декларации от 08.02.2017 №72 и от 02.12.2016 № 423 по лесным кварталам 4 (лесотакционный выдел 20), 9 (лесотакционный выдел 7), 21 (лесотакционный выдел 13).

В качестве основания в заявлениях указано на неблагоприятные погодные условия.

Вместе с тем, в первом случае в отсрочке отказано, во втором отсрочка предоставлена.

В соответствии с приказом директора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 13.03.2017 № 284 «О создании комиссии» (далее – Приказ № 284) для рассмотрения таких заявлений создана комиссия по рассмотрению заявлений об изменении сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения и вывоза древесины. Целью ее деятельности является рассмотрение заявлений об изменении сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения и вывоза древесины (далее – заявление), а также сведений, подтверждающих возникновение неблагоприятных погодных условий в определенный период и на определенной территории, имеющих отношение к периоду и месту заготовки древесины, исключающих своевременное осуществление заготовки и вывоза древесины в период действия лесной декларации или договора купли-продажи лесных насаждений, в том числе продолжительность таких неблагоприятных погодных условий. Каких-либо формальных ограничений по сведениям, предоставляемым заявителями, в целях обоснования возникновения обстоятельств, являющихся основаниями для предоставления отсрочки не предусмотрено.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается: создание дискриминационных условий.

В связи с тем, что Положение о комиссии по рассмотрению заявлений об изменении сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки хранения и вывоза древесины, утвержденное приказом директора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 13.03.2017 № 284, не содержит конкретных оснований для продления или отказа от продления сроков заготовки и вывоза древесины, Ярославское УФАС России полагает, что их отсутствие может привести к дискриминационному, субъективному подходу в принятии соответствующих решений.

Таким образом, действия Департамента лесного хозяйства Ярославской области содержат признаки нарушения пункта 8 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного в соответствии статьей 39.1 Закона о защите конкуренции Ярославское УФАС России предупреждает Департаменту лесного хозяйства Ярославской области о необходимости совершить действия, направленные на прекращение нарушения антимонопольного законодательства, устранение причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, устранение последствий такого нарушения, а именно:

- внести изменения в Положение о комиссии по рассмотрению заявлений об изменении сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки хранения и вывоза древесины, утвержденное приказом директора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 13.03.2017 № 284, предусмотрев конкретные основания для продления (отсрочки) или отказа от продления сроков заготовки и вывоза древесины.

Перечисленные действия следует совершить в срок не позднее 18 июня 2018 года.

О выполнении предупреждения надлежит сообщить в Ярославское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

В соответствии с частью 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

Согласно части 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

 

 

Руководитель управления И.Г. Паутов

 

 

Исп.: Савичева Ксения Александровна

тел.: 8 (4852) 72-92-88