База решений
и правовых актов

Управлению жилищно-

коммунального комплекса и

строительства Администрации

Угличского муниципального района

Ярославской области

152615, Ярославская обл. г. Углич,

ул. Ленина, д. 1

e-mail: tsarkova@uglich.adm.yar.ru

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

№ 06-08/85-18

14 декабря 2018 года г. Ярославль

В результате рассмотрения обращений <...> (вх. № 13700 от 14.09.2018; вх. № 13925 от 21.09.2018) по вопросу наделения МУП «Риком» Угличского муниципального района (далее — МУП «Риком») функциями органа местного самоуправления установлено следующее.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закона о защите конкуренции) запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено Федеральным законом от 30 октября 2007 года № 238-ФЗ «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта», Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и Федеральным законом «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции хозяйствующий субъект – это коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

Из пунктов 1.2 и 2.1 Устава МУП «Риком», утвержденного постановлением Администрации Угличского муниципального района от 21.02.2006 № 196, следует, что данное унитарное предприятие является коммерческой организацией, основными целями деятельности которой являются оказание услуг населению и получение прибыли. Таким образом,
МУП «Риком» является хозяйствующим субъектом.

Пунктом 3.54 Положения об Управлении жилищно-коммунального комплекса и строительства Администрации Угличского муниципального района (далее — Управление), утвержденного решением Думы Угличского муниципального района от 14.07.2017 № 118, в числе функций Управления предусмотрена регистрация (перерегистрация) захоронений, произведенных на территории кладбищ, ведение книг учета и электронных баз регистрации захоронений.

Однако, в числе платных услуг, оказываемых МУП «Риком», в соответствии с прейскурантом цен, утвержденным приказом МУП «Риком» от 07.09.2018 № 18, установлена услуга по выдаче справки о захоронении. Вместе с тем, данная услуга подлежит осуществлению Управлением в рамках реализуемых им функций по регистрации и учету захоронений.

Согласно пункту 1.3 Устава МУП «Риком» учредителем и собственником имущества предприятия данного является Угличский муниципальный район. Полномочия учредителя от имени Угличского муниципального района осуществляет Администрация Угличского муниципального района в лице Управления жилищно-коммунального комплекса и строительства Администрации Угличского муниципального района Ярославской области.

Пунктом 5.2 Устава МУП «Риком» установлено, что Управление, в том числе, определяет виды деятельности МУП «Риком».

Следовательно, действия (бездействие) Управления, выразившееся в допущении осуществления МУП «Риком» функции органа местного самоуправления в части выдачи справок о захоронении, содержат признаки нарушения части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного в соответствии статьей 39.1 Закона о защите конкуренции Ярославское УФАС России предупреждает Управление жилищно-коммунального комплекса и строительства Администрации Угличского муниципального района Ярославской области о необходимости совершения действий, направленных на прекращение совмещения
МУП «Риком» функций органа местного самоуправления и функций хозяйствующего субъекта.

Перечисленные действия следует совершить в срок не позднее «29» декабря 2018 года, о выполнении предупреждения сообщить в Ярославское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

Согласно части 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

В соответствии с частью 8 указанной статьи в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

 

Руководитель Управления: И.Г. Паутов

 

 

Исп.: Пелевина Светлана Алексеевна

тел.: (4852) 72-93-01