База решений
и правовых актов

АО «Ярославские энергетические системы»

150055, г.Ярославль,

ул. Красноборская, д. 5, корп.1

 

АО «Ярославльводоканал»

150999, г.Ярославль,

пр-т Ленина, д.1а

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №07-03/17-17 о нарушении

антимонопольного законодательства

05 марта 2018 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 19 марта 2018 года)

 

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель Комиссии – временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Ярославского УФАС России Гудкевич Е.В.;

члены Комиссии – специалист-эксперт отдела контроля ТЭК и ЖКХ Бегджанов А.Я., специалист-эксперт отдела контроля ТЭК и ЖКХ Озерова Н.А.,

в присутствии представителей АО «Ярославские энергетические системы» *** и АО «Ярославльводоканал» ***,

рассмотрев дело № 07-03/17-17 в отношении Акционерного Общества «Ярославские энергетические системы»» (далее – АО «Ярославские энергетические системы»), ИНН 7603066822, ОГРН 1177627002068, по признакам нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении и взимании платы за транспортировку холодной воды с АО «Ярославльводоканал» по договору № *** от 31.12.2014 г. в отсутствие установленного надлежащим образом тарифа.

 

у с т а н о в и л а:

Дело возбуждено по заявлению АО «Ярославльводоканал» (вх.№ 4923 от 17.05.2017) о нарушении АО «Ярославские энергетические системы» установленного нормативно-правовыми актами порядка ценообразования, выразившегося в установлении и взимании платы за транспортировку холодной воды с ОАО «Ярославльводоканал» по договору №*** в отсутствии установленного уполномоченным органом государственного регулирования тарифа.

В ходе рассмотрения дела комиссией были установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Между АО «Ярославльводоканал» (заказчиком) и АО «Ярославские энергетические системы» (исполнителем) 31.12.2014 заключен договор №*** об оказании услуг.

Согласно данному договору АО «Ярославские энергетические системы» принимает обязательство по оказанию услуг по перекачке питьевой воды до потребителя АО «Ярославльводоканал» насосами, находящимися на балансе исполнителя. АО «Ярославльводоканал» обязуется оплачивать представляемые услуги согласно плановой смете затрат, на основании выставляемых счетов-фактур по факту оказания услуг ежемесячно.

Плановой сметой затрат была определена стоимость услуг в год в размере *** руб., дополнительным соглашением от 01.07.2015 стоимость услуг определена в размере *** руб.

Согласно Постановлению мэрии г. Ярославля от 24.06.2016 №960 «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения г. Ярославля на перспективу до 2030 года» АО «Ярославльводоканал» является организацией, осуществляющей подъем и транспортировку/реализацию холодной воды.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в рассматриваемой договорной схеме АО «Ярославльводоканал» заключало со своими потребителями договоры на поставку холодной воды, по своим сетям доставляло ее в ЦТП АО «Ярославские ЭнергоСистемы», где последнее при помощи насосных станций поднимает воду до конечного потребителя.

По указанному договору в адрес АО «Ярославльводоканал» выставлялись счета-фактуры за период с 01.01.2014 по 31.08.2016. Так, например, в счете на оплату от 31.07.2016 установлена стоимость за условную единицу оказанной услуги *** руб., в счете на оплату от 30.06.2016 сумма составила *** руб.

Согласно представленным актам сверки расчетов за период с 01.01.2014 по 17.05.2017 АО «Ярославльводоканал» оплатило оказанные АО «Ярославские ЭнергоСистемы» услуги в размере *** р.

В соответствии с представленной в материалы дела схеме водопроводных сетей АО «Ярославские ЭнергоСистемы» повысительные и сетевые насосы являются неотъемлемой частью сетей холодного водоснабжения зданий ЦТП.

Согласно представленному перечню оборудования, принадлежащего АО «Ярославские ЭнергоСистемы», на балансе у Общества числятся:

- в ЦТП на ул.Волгоградской, д.55а — насос центробежный 20/30, насос К 20-30 С АИР, агрегат насосный К 20/30, задвижка фланцевая 2 шт.;

- в ЦТП на проспекте Дзержинского, д.48 — насос К20/30 3 шт., задвижка фланцевая 3шт.;

- в ЦТП на проспекте Дзержинского, д.57а — насос К20/30 2 шт., задвижка фланцевая 2 шт.;

- в ЦТП на проспекте Дзержинского, д.69а — насос К20/30 2 шт, насосный агрегат КМ 60-50-160, задвижка фланцевая 2 шт.;

- в ЦТП на Ленинградском проспекте, д.117 — агрегат консольный электронасосный К-45/30, насос к4530, задвижка фланцевая;

- в ЦТП на ул.Панина, д.40 — насос К20/30, насосный агрегат К45/30, блочный насос, задвтжка фланцевая 3 шт.;

- в ЦТП на ул.Панина, д.54 — насос К45/30, агрегат электронасосный К20/30, насос 45/30, насос КШМ, Насос К2-0/30, задвижка фланцевая 3 шт.;

- в ЦТП на ул.Труфанова, д.25 — насос К20/30 2шт., блочный насос, агрегат электронасосный, задвижка фланцевая 3 шт.;

- в ЦТП на ул.Калинина, д.33а — насос СР, насос КМЛ, задвижка фланцевая 2 шт.

Также у АО «Ярославские ЭнергоСистемы» имеется подтвержденное выпиской из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на перечисленные выше здания ЦТП.

Представитель АО «Ярославские энергетические системы» на заседании комиссии с вменяемым правонарушением не согласился, полагал, что АО «Ярославские энергетические системы» не является организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды, на основании следующего.

Водопроводные сети АО «Ярославльводоканал» заходят в здания ЦТП АО «Ярославские ЭнергоСистемы», в которых повысительными насосами осуществляется повышение давления, далее холодная вода по сетям АО «Ярославльводоканал» доставляется непосредственно до потребителей.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (далее — Департамент) в письме №8543 от 04.08.2017 указал, что вопрос отнесения деятельности АО «Ярославские энергетические системы» по оказанию услуг по перекачиванию питьевой воды до потребителя АО «Ярославльводоканал» насосами, находящимися на балансе АО «Ярославские энергетические системы», к деятельности по транспортировке холодной воды, зависит от установления факта принадлежности инженерных сооружений АО «Ярославские энергетические системы» к сетям теплоснабжения и водоснабжения.

На основании справки, представленной АО «Ярославские ЭнергоСистемы», на балансе у общества отсутствуют сети холодного водоснабжения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1.1. Постановления мэрии г.Ярославля от 24.06.2016 №960 «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения г. Ярославля на перспективу до 2030 года» на территории г.Ярославля в сфере централизованного холодного водоснабжения регулируемые виды деятельности осуществляют 14 организаций, в указанном перечне АО «Ярославские Энергосистемы» отсутствует.

АО «Ярославские энергетические системы» является теплоснабжающей организацией.

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ № «О теплоснабжении» (далее — ФЗ «О теплоснабжении») теплоснабжение — это обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности.

Согласно пункту 11 статьи 2 ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Согласно пункту 5 статьи 2 ФЗ «О теплоснабжении» тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

В соответствии с типовой инструкцией по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя от 13.12.2000 №285:

насосная станция - комплекс сооружений и устройств, предназначенных для изменения параметров теплоносителя;

тепловой пункт - совокупность устройств, предназначенных для присоединения к тепловым сетям систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, горячего водоснабжения и технологических теплоиспользующих установок промышленных и сельскохозяйственных предприятий, жилых и общественных зданий (индивидуальные - для присоединения систем теплопотребления одного здания или его части; центральные - то же, двух зданий или более).

Согласно пункту 26 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

Согласно пункту 5 статьи 2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Согласно вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Ярославской области по делу от 04.07.2017 №А82-87/2017 АО «Ярославские энергетические системы» является теплоснабжающей организацией, основным видом деятельности которой является транспортировка тепловой энергии. Услуга, предоставляемая АО «Ярославские энергетические системы» по договору №*** от 31.12.2014 г., сводится к подъему и подаче холодной воды за счет повышения давления насосно-силовой установкой для подъема и подачи воды в водоводы и водопроводную сеть. В дальнейшем ресурс с повышенным давлением по сетям АО «Ярославльводоканал» доставляется непосредственно до потребителей. АО «Ярославские энергетические системы» не производит перемещение воды, так как не имеет на балансе водопроводных сетей в смысле пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Таким образом, заключенный между сторонами договор не является договором транспортировки холодной воды. Услуга, предоставляемая АО «Ярославские энергетические системы», сводится к подъему воды за счет повышения давления насосно-силовой установкой для подъема и подачи воды в водопроводную сеть, тариф на оказание данной услуги не подлежит государственному регулированию. Перечень услуг, подлежащих государственному регулированию, установлен частью 2 статьи 31 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьи 41, статьей 41.1, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

р е ш и л а:

 

прекратить производство по делу № 07-03/17-17 в отношении Акционерного Общества «Ярославские энергетические системы»» в связи с отсутствием нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в рассматриваемых действиях общества.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке в Арбитражный суд Ярославской области в течение 3 месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии Гудкевич Е.В,

Члены Комиссии Бегджанов А.Я

 

Озерова Н.А.