База решений
и правовых актов

ООО «Водоканал»
 

152303, Ярославская область,

Г. Тутаев, пр. 50-летия Победы, д. 6.

ОАО «ЯГК»
 

150040, г. Ярославль,

ул. Победы, д. 28 А.

Решение по делу № 07-03/69-13

о нарушении антимонопольного законодательства

«23» апреля 2014 года г. Ярославль

Решение изготовлено в полном объеме «07» мая 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя управления М.Ф. Завьялов, члены Комиссии – начальник отдела контроля ТЭК и ЖКХ Е.А. Правдина, специалист - эксперт отдела контроля ТЭК и ЖКХ Е.К. Чистякова, рассмотрев «23» апреля 2014 года дело № 07-03/69-13 о нарушении ООО «Водоканал» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), Комиссия

у с т а н о в и л а:

В антимонопольный орган поступило заявление ОАО «ЯГК» о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО «Водоканал» г. Тутаев, выразившегося в неправомерном вводе ограничения поставки питьевой воды.

Представитель ООО «Водоканал» Л.С. Белов на заседании Комиссии пояснил, что в адрес ОАО «ЯГК» ежеквартально направлялись акты сверки взаимных расчётов из которых видна образовавшаяся задолженность. Ограничение вводилось 17 мая, задолженность образовалась за март-апрель 2013 года и на 01.05.2013 г. составила 6 миллионов рублей, от населения в адрес ООО «Водоканал» жалоб не поступало. Ограничение вводилось на 50%.

Представитель ООО «Водоканал» И.М. Зайцев на заседании комиссии пояснил, что задолженность с ОАО «ЯГК» взыскивалась в судебном порядке, что в момент ограничения поставки ресурса, был конец отопительного сезона, в связи, с чем подача ГВС была достаточной, технологический процесс не прекращался.

Принимая решение по делу, Комиссия исходит из следующего.

Между ООО «Водоканал» и ОАО «ЯГК» заключен договор на отпуск питьевой воды и приём сточных вод за № 359 от 05.12.2012 года. В соответствии с указанным договором установлено, что расчеты с абонентом производятся ежемесячно на основании счета-фактуры и акта выполненных работ в срок до 10 числа месяца, следующим за расчетным.

08.05.2013 года ООО «Водоканал» направило в адрес ОАО «ЯГК» уведомление за № 224 о введении ограничения отпуска питьевой воды с 17.05.2013 года с 10 час. 00 мин. Согласно акту от 17.05.2014 года ввелось ограничение подачи питьевой воды на районную котельную ОАО «ЯГК» филиал Тутаевский согласно уведомлению № 224 от 05.05.2014 года, путем закрытия задвижек в колодце ВК-3-надземный водовод, в колодце ВК-2 –воздушный водовод, доведя фактический расход воды по показаниям приборов учета на районной котельной до 50% от первоначального потребления.

Актами сверки взаиморасчетов не подтверждается факт наличия задолженности ОАО «ЯГК» на 08.05.2013 г. в размере двух расчетных периодов, поскольку по общему правилу и в соответствии со ст. 193 Гражданского кодекса в том случае, если последний день срока приходиться на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, обязательства по оплате ОАО «ЯГК» за апрель 2013 года перед ООО «Водоканал» возникли 13.05.2013 года. Минимальный срок, устанавливаемый организацией ВКХ для оплаты образовавшейся задолженности до момента возможного введения ограничения в соответствии с пунктом 83 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных Постановления Правительства № 167 от 12.02.1999г. (в части действующей на момент рассматриваемого события) (далее-Правила) должен составлять не менее 7 дней. Таким образом, со стороны ООО «Водоканал» были нарушены сроки введения ограничения поставки питьевой воды в адрес ОАО «ЯГК».

Пунктом 83 Правил установлено, что при неуплате абонентом поданной ему питьевой воды и (или) принятых сточных вод за два расчетных периода, установленных договором, письменно предупреждает абонента, что в случае неуплаты задолженности в течении установленного ею срока (но не менее 7 дней) может быть ограничена подача питьевой воды и (или) принятие сточных вод.

Уведомлением от 08.05.2013 г. № 244 ООО «Водоканал» сообщило ОАО «ЯГК» о введении ограничения отпуска питьевой воды с 17.05.2013 года. Фактическое ограничение было введено 17.05.2013 года. Предупреждений о наличии образовавшейся задолженности и возможном введении ограничений в адрес ОАО «ЯГК» со стороны ООО «Водоканал» не направлялось. Соответственно, со стороны ООО «Водоканал» был нарушен порядок уведомления о возможном введении ограничения подачи питьевой воды.

Согласно акту от 29 мая 2013 года снято ограничение на отпуск питьевой воды на Районную котельную ОАО «ЯГК» филиал Тутаевский, путем полного открытия задвижек в колодце ВК-3 подземный водовод и ВК-2 воздушный водовод.

В соответствии со статьей 4 Закона «О естественных монополиях» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры является сферой деятельности субъекта естественной монополии. Соответственно, ООО «Водоканал» занимает доминирующее положение на рынке водоснабжения в географических границах г. Тутае в в границах присоединенной сети.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 135 от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В соответствии с подневными показаниями приборов учета за май, июнь 2012 г, 2013г. на котельной ОАО «ЯГК» филиал Тутаевский, среднее дневное потребление холодной воды за май 2012 года составило 4 348 м3, за май 2013 года составило 3 931 м3. Объемы потребления в мае 2013 года подневно составляют от 5 044 м3 до 1 665, с введением ограничения объёмы потребления холодной воды не изменились, уменьшения потребления на 50% не было в связи с окончанием отопительного сезона, общество потребляло ресурс в необходимых ему объемах.

В Тутаевском муниципальном районе ОАО «ЯГК» заключены договоры со следующими управляющими компаниями:

ООО «Управляющая компания многоквартирными домами г. Тутаева» № 100-3-11 от 01.07.2011г.; ООО «Управляющая компания «Дом-1» № 100-110-13 от 26.12.2013 г.; ООО «Управляющая компания РЭУ г. Тутаева» № 100-2-11 от 31.01.2011 г.; ООО «Управляющая компания «Дом-1» № 100-4-11 от 10.01.2011г.; ООО «Управляющая компания многоквартирными домами г. Тутаева» № 100-500-11 от 31.01.2011 г.; ООО «Управляющая компания «Север Инвест» № 100-85-13 от 01.05.2013 г.; ООО « РЭУ» № 100-1-11 от 31.01.2011 г.; ООО «Управляющая компания «РЭУ» № 100-88-13 от 01.06.2013 г.; ООО «Управ-Дом» № 100-96-11 от 16.06.2011г. Обращений в ОАО «ЯГК» ни от управляющих компаний, ни иных потребителей Тутаевского муниципального района по вопросу ненадлежащего водоснабжения не поступало, что свидетельствует о том, что введение ограничения фактически не повлияло на объёмы потребления ресурса.

Исходя из вышеизложенного ООО «Водоканал» были введены ограничения поставки питьевой воды в адрес ОАО «ЯГК» в связи с окончанием отопительного сезона. Фактическое потребление воды ограничено не было, ОАО «ЯГК» потребляло воду в необходимых для него объёмах. Права ОАО «ЯГК» в связи с нарушением сроков введения ограничения нарушены небыли, так как само введение ограничения не повлияло на фактическое потребление ресурса. Таким образом, в действиях ООО «Водоканал» отсутствует состав нарушения антимонопольного законодательства.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

р е ш и л а :

Прекратить рассмотрение дела № 07-03/69-13 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.