Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу от 23 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<...>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу №07-07/23-17
об административном правонарушении
«24» июля 2017 г. г. Ярославль
Специалист-эксперт отдела контроля ТЭК и ЖКХ Ярославского УФАС России Жукова В.В., рассмотрев материалы дела № 07-07/23-17 об административном правонарушении (в том числе определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 07-07/23-17 и проведении административного расследования от 16.06.2017) по части 2 статьи 14.31 КоАП РФ в отношении бывшего генерального директора <...>:
УСТАНОВИЛ:
Решением Комиссии Ярославского УФАС России по делу №07-03/40-15 от 08.07.2016 (дата изготовления решения в полном объеме – 21.07.2016) ОАО «Ярославльводоканал» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Нарушение антимонопольного законодательства выразилось в:
- бездействие ОАО по отбору резервных проб 08.04.2014, 22.10.2014, 28.01.2015, 21.04.2015 при отборе проб из канализационных колодцев ПАО , в том числе отборе резервной пробы,
- бездействие ОАО по учету при расчете палаты за сброс с превышением пределов допустимой концентрации и за воздействие на централизованную систему водоотведения результатов анализов, проведенных 17.07.2015,
- бездействие ОАО по предоставлению ПАО «...» выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод в период с 01.01.2014 по 31.10.2015 в течение 3-х рабочих дней после получения результатов анализов сточных вод,
- уклонение ОАО от передачи резервной пробы, отобранной 01.10.2015г. ПАО и направления указанной пробы в лабораторию, указанную данным субъектом,
Указанные действия являются злоупотребление доминирующим положением и содержат признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 147-ФЗ от 17.08.1995 «О естественных монополиях» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий. В соответствии со статьей 3 указанного Закона субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект, занятый производством, реализацией товаров в условиях естественной монополии.
В силу части 5 статьи 5 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Исходя из вышеизложенного, ОАО «...» занимает доминирующее положение на рынке водоснабжения и рынке водоотведения в г. Ярославле в границах присоединенной сети.
Согласно действующему законодательству юридическое лицо приобретает права и принимает на себя обязанности, реализует свои права и исполняет обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами и являющиеся законными представителями юридического лица (ч.1 ст.53 ГК РФ).
Согласно примечанию в статье 2.4. КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.
Решением заседания Совета директоров ОАО 26.09.2013 ФИО назначен на должность генерального директора ОАО сроком на 4 года.
Согласно трудовому договору от 22.10.2013 генеральный директор ОАО обязан осуществлять руководство деятельностью предприятия, при исполнении своих обязанностей руководствоваться законами РФ, иными нормативно-правовыми актами, самостоятельно решает вопросы деятельности общества в пределах, установленных законодательством РФ и иными нормативно-правовыми актами, дает указания, обязательные для исполнения работниками.
Решением Совета директоров ОАО 29.02.2016 было принято решение о прекращении полномочий генерального директора ФИО и назначении на должность генерального директора ФИО.
Таким образом, в данном случае должностное лицо хозяйствующего субъекта ОАО - бывший генеральный директор <...>, осуществляющий полномочия генерального директора на момент совершения правонарушения в период с 08.04.2014 по 31.10.2015, допустил совершение нарушения ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции».
Как следует из материалов дела, решение по делу №07-03/40-15 было изготовлено в полном объеме 21.07.2016.
Согласно ч.1 ст.4.5. КоАП РФ по делу, возбужденному по факту правонарушения в сфере антимонопольного законодательства, постановление о наложении штрафа не может быть вынесено позднее года со дня совершения правонарушения.
Поскольку днем совершения правонарушения считается день вынесения антимонопольным органом решения по антимонопольному делу, то в данном случае срок привлечения лица к административной ответственности административным органом был пропущен.
Исходя из вышеизложенного, производство по делу №07-07/23-17 об административном правонарушении, совершенном бывшим директором ОАО <...>, подлежит прекращению в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 23.48, подпунктом 6 части 1 статьи 24.5, пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 07-07/23-17, возбужденное в отношении бывшего генерального директора ОАО <...> прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постан6овление им не было обжаловано или опротестовано.
Специалист-эксперт отдела
контроля ТЭК и ЖКХ В.В. Жукова