База решений
и правовых актов

ОАО «ТГК-2»

 

 

150040, г. Ярославль,

пр-т Октября, д. 42

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 07-07/40-15

об административном правонарушении

 

11 сентября 2015 года г. Ярославль

 

Заместитель руководителя Ярославского УФАС России Завьялов М.Ф., рассмотрев протокол об административном правонарушении от 2 сентября 2015 года и материалы дела № 07-07/40-15, возбужденного в отношении открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» (ОАО «ТГК-2»), адрес (место нахождения): 150040, г. Ярославль, пр-т Октября, д. 42, ИНН 7606053324, ОГРН 1057601091151 по части 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ, Кодекс);

ОАО «ТГК-2», уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, представителя (защитника) не направило,

у с т а н о в и л:

Решением по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 07-03/100-13 от 2 сентября 2014 г. (изготовлено в полном объеме 16.09.2014) ОАО «ТГК-2» было признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Фактические обстоятельства дела следующие.

В Ярославское УФАС России поступило обращение гр. <…> (вх. № 8945 от 27.09.2013 года) о нарушении антимонопольного законодательства, выразившегося в поставке горячей воды ненадлежащего качества в жилой дом № 42 по пр. Дзержинского в г. Ярославле.

В соответствии с приказом № 606 от 27.12.2013 о возбуждении дела № 07-03/100-13 дело возбуждено в отношении ОАО «ТГК-2» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ, выразившегося в поставке в период с 05.08.2013 по 28.09.2013, а также 03.10.2013 в жилой дом № 42 по пр. Дзержинского в г. Ярославле теплоносителя ненадлежащего качества (температуры).

Согласно договору управления от 21.12.2007 года управление многоквартирным домом № 42 по пр. Дзержинского в г. Ярославле осуществляет ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» (далее – ОАО «Управдом Дзержинского района»).

Во исполнение договора управления ОАО «Управдом Дзержинского района» заключен договор № 2029 от 30.11.2011 года теплоснабжения на нужды отопления и горячего водоснабжения помещений многоквартирных домов с ОАО «ТГК-2».

Согласно пункту 2.1 теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию надлежащего качества в количестве и в соответствии с тепловыми нагрузками, предусмотренными настоящим договором, предназначенную для нужд отопления и горячего водоснабжения помещений, расположенных в многоквартирных домах, указанных в приложении 1 к настоящему договору, а потребитель обязуется принимать поставленную тепловую энергию с соблюдением предусмотренного настоящим договором и нормативными актами режима потребления и своевременно оплачивать тепловую энергию в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором.

Согласно пункту 1.3 договора граница эксплуатационной ответственности между общим имуществом многоквартирного дома и сетями теплоснабжающей организации (ОАО «ТГК-2») определяется Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Правительством РФ.

Согласно пункту 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491: «Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом».

Согласно пункту 1.4 договора № 2029 для определения режимов и качества предоставляемых коммунальных ресурсов на границе ответственности по настоящему договору используется термометр, находящийся на прямом и обратном трубопроводе для определения температуры подаваемого теплоносителя.

Согласно пункту 4.1.2 указанного договора тепловая энергия, предназначенная для горячего водоснабжения должна отвечать следующим потребительским свойствам:

- бесперебойная подача тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения потребителей в многоквартирных домах в течение всего года, за исключением допустимых перерывов для проведения ремонтов и профилактических работ;

- нормативная температура горячей вода, измеряемая на границе эксплуатационной ответственности, должна быть не менее 700С;

- состав и свойства горячей воды должны соответствовать установленным органами Госсанэпиднадзора нормативам.

Согласно приложению 1 к договору поставка тепловой энергии в дом № 42 по пр. Дзержинского в г. Ярославле осуществляется через сети ОАО «ТГК-2».

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (приложение 3 к договору № 2029) для дома № 42 по пр. Дзержинского границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ОАО «ТГК-2» и ОАО «Управдом Дзержинского района» является место врезки в транзитную теплотрассу, проходящую по техподполью этого дома. От места врезки до вводных задвижек теплового пункта теплотрасса принадлежит ОАО «Управдом Дзержинского района».

Согласно приложению 1.1 к договору тепловая нагрузка на ГВС по дому составляет 0,5973 тонн/час и 0,0388 Гкал/час.

Проектная нагрузка по ГВС по дому № 42 по пр. Дзержинского составляет 0,263 Гкал/час согласно письму ОАО «ТГК-2» от 13.05.2014 № 1000-22/1008 и представленному в материалы дела техническому паспорту теплового пункта, расход сетевой воды - 4,383 тонн/час.

Также согласно техническому паспорту теплового пункта система ГВС в доме открытая.

В материалы дела представлены также:

- акт от 08.05.2013 допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, согласно которому узел учета в доме № 42 по пр. Дзержинского допущен в эксплуатацию с 20.05.2013 по 15.09.2013;

- акт от 02.09.2013 допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, согласно которому узел учета в доме № 42 по пр. Дзержинского допущен в эксплуатацию с 02.09.2013 по 15.09.2014.

В соответствии с пунктом 6.2.58 приказа Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003 для двухтрубных водяных тепловых сетей в основе режима отпуска теплоты предусматривается график центрального качественного регулирования.

При наличии нагрузки горячего водоснабжения минимальная температура воды в подающем трубопроводе сети предусматривается для закрытых систем теплоснабжения не ниже 700С; для открытых систем теплоснабжения горячего водоснабжения не ниже 600С.

Согласно пункту 2.4 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 600С и не выше 750С.

Согласно представленным в материалы дела отчетам о суточных параметрах теплоснабжения установлено, что в следующие периоды температура теплоносителя, подаваемого в дом № 42 по прю Дзержинского, была ниже 600С:

 

дата	Подача через прямой трубопровод		Подача через обратный трубопровод
	температура в подающем трубопроводе, градусов	температура в обратном трубопроводе, градусов	температура в подающем трубопроводе, градусов	температура в обратном трубопроводе, градусов
05.08.2013	59,01	25,63
06.08.2013	45,4	24,85
07.08.2013	24,82	23,26
08.08.2013	25,09	22,3
09.08.2013	58,58	22,24
10.08.2013	57,82	23,53
11.08.2013	58,37	24,32
12.08.2013	55,9	24,72
13.08.2013	56,02	23,88
14.08.2013	42,98	22,68
15.08.2013	47,39	22,46
16.08.2013	48,44	21,94
17.08.2013	47,41	22,1
18.08.2013	48,42	22,21
19.08.2013	48	22,88
20.08.2013	48,5	22,76
21.08.2013	48,15	22,86
22.08.2013	48,71	23,03
23.08.2013	48,51	23,06
24.08.2013	47,9	21,5
25.08.2013	48,18	20,64
26.08.2013	43,7	20,43
27.08.2013			40,65	53,54
28.08.2013			30,29	47,6
29.08.2013			27,61	51,94
30.08.2013			28,03	52,49
31.08.2013			28,76	52,41
01.09.2013			28,47	52,72
02.09.2013			28,85	52,29
03.09.2013			29,08	51,59
04.09.2013			27,39	52,04
05.09.2013			25,4	52,03
06.09.2013			25,11	51,29
07.09.2013			26,35	51,44
08.09.2013			27,09	51,9
09.09.2013			27,96	51,92
10.09.2013			28,08	51,84
11.09.2013			28,81	52,94
12.09.2013			28,96	52,48
13.09.2013			29,13	53,09
14.09.2013			28,2	52,47
15.09.2013			26,82	53,37
16.09.2013			25,74	52,7
17.09.2013			25,88	52,86
18.09.2013			27,11	52,83
19.09.2013			26,14	52,91
20.09.2013			24,91	52,16
21.09.2013			25,35	52,94
22.09.2013			27,11	53,41
23.09.2013			26,36	52,7
24.09.2013			24,98	51,16
25.09.2013			23,82	49,75
26.09.2013			24,35	50,03
27.09.2013	54,41	40,38
28.09.2013	59,96	40,77
03.10.2013	54,46	34,69

 

Согласно распоряжению заместителя мэра – директора департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля от 16.04.2013 № 245 в период с 06.08.2013 по 08.08.2013 ОАО «ТГК-2» проведены гидравлические испытания на прочность тепловых сетей, к которым присоединен дома № 42 по пр. Дзержинского.

Согласно представленному в материалы дела ОАО «ТГК-2» акту от 23.08.2013 на сетях ОАО «ТГК-2» выявлен дефект на подающем трубопроводе магистрали «М» Ду-300 между тепловыми камерами М-4 и М-9. ОАО «ТГК-2» представлены акты выполненных работ по ремонтным работам на указанном участке сетей: акт № 65 от 30.09.2013, акт № 70 от 31.10.2013, акт № 78 от 29.11.2013.

В материалы дела ОАО «ТГК-2» представлены телефонограммы в адрес ОАО «Управдом Дзержинского района» в связи с проведением ремонтных работ на участке от т/к М-4 до М-9 в отношении дома № 42 по пр. Дзержинского:

- от 09.08.2013 о необходимости выполнить перевод ГВС на обратный трубопровод до 12.00 12.08.2013;

- от 27.09.2013 о необходимости выполнить перевод ГВС на подающий трубопровод с 15.00 27.09.2013.

Документы, подтверждающие надлежащую передачу и получение ОАО «Управдом Дзержинского района» указанных телефонограмм, отсутствуют.

Одновременно указанные телефонограммы касаются домов № 38 корпус 2 по пр. Дзержинского и № 26 по ул. Громова.

Указанные два многоквартирных дома оснащены общедомовыми приборами учета тепловой энергии и теплоносителя, ОАО «Управдом Дзержинского района» представлены имеющиеся сведения о показаниях приборов учета в указанных домах:

- № 38 корпус 2 по пр. Дзержинского:

дата	Подача через прямой трубопровод		Подача через обратный трубопровод
	температура в подающем трубопроводе, градусов	температура в обратном трубопроводе, градусов	температура в подающем трубопроводе, градусов	температура в обратном трубопроводе, градусов
05.08.2013	64,86	56,45
06.08.2013	21,18	22,06
07.08.2013	20,34	20,22
08.08.2013	19,82	19,52
09.08.2013	20,17	20
10.08.2013	19,7	19,35
11.08.2013	19,55	19,2
12.08.2013	19,86	19,52
13.08.2013			48,84	55,91
14.08.2013			50,22	55,72
15.08.2013			47,95	55,38
16.08.2013			44,41	55,21
17.08.2013			42,99	54,7
18.08.2013			43,34	55,05
19.08.2013			43,79	55,02
20.08.2013			44,53	55,78
21.08.2013			44,07	55,18
22.08.2013			44,76	55,76
23.08.2013			44,75	55,79
24.08.2013			44,27	55,33
25.08.2013			43,89	54,8
26.08.2013			48,83	55,87
27.08.2013			50,38	56,46
28.08.2013			49,52	55,3
29.08.2013			19,46	23,56
30.08.2013			18,56	51,56
31.08.2013			20,05	53,22
01.09.2013			20,3	54,04
02.09.2013			20,06	52,67
03.09.2013			20,02	53,1
04.09.2013			19,78	52,94
05.09.2013			19,2	52,7
06.09.2013			18,92	52,14
07.09.2013			18,94	52,83
08.09.2013			18,82	53,17
09.09.2013			19,52	52,87
10.09.2013			19,5	52,63
11.09.2013			19,5	52,81
12.09.2013			19,55	53,4
13.09.2013			19,6	53,97
14.09.2013			19,5	53,11
15.09.2013			19,6	54,31
16.09.2013			19,78	52,99
17.09.2013			19,81	53,04
18.09.2013			20,03	53,36
19.09.2013			20,04	53,49
20.09.2013			20,07	52,9

- № 26 по ул. Громова:

ИТП-1:

дата	Подача через прямой трубопровод		Подача через обратный трубопровод
	температура в подающем трубопроводе, градусов	температура в обратном трубопроводе, градусов	температура в подающем трубопроводе, градусов	температура в обратном трубопроводе, градусов
23.09.2013			38,23	51,47
24.09.2013			37,32	50,15
25.09.2013			35,62	48,93
26.09.2013			33,11	48,86
27.09.2013	53,88	37,74
28.09.2013	59,78	37,92
03.10.2013	54,68	33,9

ИТП-2:

дата	Подача через прямой трубопровод		Подача через обратный трубопровод
	температура в подающем трубопроводе, градусов	температура в обратном трубопроводе, градусов	температура в подающем трубопроводе, градусов	температура в обратном трубопроводе, градусов
23.09.2013			27,8	5017
24.09.2013			27,56	49,01
25.09.2013			23,94	47,6
26.09.2013			19,5	47,42
27.09.2013	53,86	40,7
28.09.2013	59,23	45,51
03.10.2013	54,9	37,43

Из приведенных данных следует, что по дому № 38 корпус 2 по пр. Дзержинского произведено переключение с прямого на обратный трубопровод 13.08.2013, как и указано в телефонограмме ОАО «ТГК-2». Одновременно, даже при своевременно совершенном переключении в период с 13.08.2013 по 20.09.2013 температура поставляемого в дом теплоносителя была ниже 60 градусов. За последующие дни данных не имеется.

В отношении дома № 26 по ул. Громова имеются данные только с 23.09.2013, которые показывают, что с 23.09.2013 по 26.09.2013 поставка осуществлялась по обратному трубопроводу, с 27.09.2013 совершено переключение на прямой трубопровод. В период с 23.09.2013 по 28.09.2013, а также 03.10.2013 температура поставляемого теплоносителя была ниже 60 градусов.

Согласно приказу о возбуждении настоящего дела предметом рассмотрения является период с 05.08.2013 по 28.09.2013, а также 03.10.2013. В рамках указанного периода относительно качества поставляемого в дом № 42 по пр. Дзержинского теплоносителя Комиссия пришла к следующим выводам:

- 05.08.2013 среднесуточная температура поставленного в дом теплоносителя равна 59,01 градуса, что ниже значения установленного нормативными актами (приказ Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003) и договором поставки № 2029 от 30.11.2011;

- в период с 06.08.2013 по 08.08.2013 ОАО «ТГК-2» проведены гидравлические испытания на прочность тепловых сетей, к которым присоединен дома № 42 по пр. Дзержинского. Согласно распоряжению заместителя мэра г. Ярославля № 245 от 16.04.2013 ГВС отключается на время проведения гидравлических испытаний тепловых сетей на прочность и плотность 06.08 – 08.08.2013. Таким образом, в период с 06.08 по 08.08.2013 подача ГВС температурой ниже 60 градусов связана с проведением испытаний на сетях, не может быть квалифицирована как поставка ресурса ненадлежащего качества;

- в период с 09.08.2013 по 26.08.2013 ОАО «Управдом Дзержинского района» не было выполнено переключение с прямого трубопровода на обратный согласно телефонограмме ОАО «ТГК-2», при этом переключение дома № 38 корпус 2 по пр. Дзержинского, указанного в данной телефонограмме, совершено 13.08.2014 года. Таким образом, на качество поставляемого теплоносителя в дом № 42 по пр. Дзержинского повлияло бездействие ОАО «Управдом Дзержинского района» по переключению дома на обратный трубопровод;

- в каждые сутки в период с 27.08.2013 по 28.09.2013 среднесуточная температура поставленного в дом теплоносителя была ниже значения установленного нормативными актами (приказ Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003) и договором поставки № 2029 от 30.11.2011, составила в среднем за указанный период 52,09 градуса;

- 03.10.2013 среднесуточная температура поставленного в дом теплоносителя равна 54,46 градуса, что ниже значения установленного нормативными актами (приказ Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003) и договором поставки № 2029 от 30.11.2011.

 

В отношении периодов с 27.08.2013 по 28.09.2013 и 03.10.2013 УФАС установлено, что в дома № 38 корпус 2 по пр. Дзержинского и № 26 по ул. Громова в указанные периоды времени также осуществлялась поставка теплоносителя ненадлежащей температуры, что свидетельствует о том, что причины ненормативной температуры ГВС не могут быть объяснены особенностями системы ГВС отдельного дома. Одновременно, в период с 29.09 по 02.10 как в дом № 42 по пр. Дзержинского, так и в дом № 38 корпус 2 по пр. Дзержинского осуществлялась поставка теплоносителя температурой выше 60 градусов, равно как в период с 04.10.2013.

Относительно довода ОАО «ТГК-2» о невыборке жителями дома № 42 по пр. Дзержинского договорного объема поставки, что явилось причиной поставки ресурса ненадлежащего качества вследствие недостаточной циркуляции теплоносителя и остывания его в трубопроводе:

Договором № 2029 от 30.11.2011 года теплоснабжения на нужды отопления и горячего водоснабжения помещений многоквартирных домов между ОАО «Управдом Дзержинского района» и ОАО «ТГК-2» не установлен размер обязательного минимального объема потребления тепловой энергии.

Договор № 2029 заключен ОАО «Управдом Дзержинского района» в интересах собственников/нанимателей помещений многоквартирных домов (пункт 1.2 договора).

В соответствии с пунктом 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 указанных Правил условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме является предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем. В соответствии пунктом 33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Таким образом, ни договором № 2029 от 30.11.2011, ни действующим законодательством не наложено на потребителей – собственников/нанимателей помещений в многоквартирных домах обязательств по потреблению какого-либо минимального количества горячей воды. При указанных обстоятельствах ссылка общества на снижение качества ресурса в связи с невыбором потребителями проектных нагрузок не имеет правовых оснований.

Поставка ОАО «ТГК-2» теплоносителя ненадлежащего качества в многоквартирный жилой дом № 42 по пр. Дзержинского привела к ущемлению предусмотренного пунктом 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, права собственников и нанимателей помещений указанного дома получать в необходимых объемах коммунальную услугу по горячему водоснабжению надлежащего качества.

ОАО «ТГК-2» включено в Реестр хозяйствующих субъектов (за исключением финансовых организаций), имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов по позициям «Реализация тепловой энергии» и «Передача тепловой энергии» с долей более 50 % в географических границах г. Ярославля (в пределах территории, охваченной присоединенной сетью).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.

Таким образом, положение ОАО «ТГК-2» на рынке реализации тепловой энергии и рынке услуг по ее передаче в границах присоединенных сетей в г. Ярославле является доминирующим.

В рассматриваемой ситуации дом № 42 по пр. Дзержинского получает тепловую энергию от ТЭЦ-2 ОАО «ТГК-2» непосредственно через сети ОАО «ТГК-2».

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Действия ОАО «ТГК-2» по предоставлению тепловой энергии ненадлежащего качества на границу эксплуатационной ответственности собственникам/нанимателям помещений многоквартирного дома № 42 по пр. Дзержинского г. Ярославля 05.08.2013, в период с 27.08.2013 по 28.09.2013 включительно, 03.10.2013, ущемляющие интересы собственников/нанимателей указанного многоквартирного дома, являются нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года.

В силу части 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Таким образом, в действиях ОАО «ТГК-2» по предоставлению тепловой энергии ненадлежащего качества на границу эксплуатационной ответственности собственникам/нанимателям помещений многоквартирного дома № 42 по пр. Дзержинского г. Ярославля 05.08.2013, в период с 27.08.2013 по 28.09.2013 включительно, 03.10.2013, ущемляющие интересы собственников/нанимателей указанного многоквартирного дома, образуют состав административного правонарушения (злоупотребление доминирующим положением), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

У ОАО «ТГК-2» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за совершение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом по делу № 07-07/40-15 об административном правонарушении от 02.09.2015, а также другими материалами дела об административном правонарушении № 07-07/40-15, материалами дела о нарушении антимонопольного законодательства № 07-03/100-13.

На основании вышеизложенного заместитель руководителя Ярославского УФАС России приходит к выводу о совершении ОАО «ТГК-2» виновного деяния, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения данное административное правонарушение не является малозначительным, так как представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. В связи с этим должностное лицо не находит оснований для освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 07-07/40-15, в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается характер совершенного ОАО «ТГК-2» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Установлено смягчающее обстоятельство, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ - добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с примечанием 4 к статье 14.31 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

Таким образом, размер административного штрафа рассчитывается в следующем порядке:

Шмакс - Шмин

Бш = ---------------------- + Шмин = 650000 рублей,

2

 

где Бш – базовый штраф, Шмакс - максимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, Шмин - минимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

Размер смягчающего обстоятельства = (Макс. штраф – Мин. штраф)/8 = (1000000 - 300000)/8 = 87500 руб.

Таким образом, применению подлежит штраф в размере 562500 руб.

Руководствуясь статьей 4.1, частью 1 статьи 14.31, статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, заместитель руководителя Ярославского УФАС России Завьялов М.Ф.

п о с т а н о в и л:

привлечь ОАО «ТГК-2» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, выразившегося в совершении действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, а именно: по предоставлению тепловой энергии ненадлежащего качества на границу эксплуатационной ответственности собственникам/нанимателям помещений многоквартирного дома № 42 по пр. Дзержинского г. Ярославля 05.08.2013, в период с 27.08.2013 по 28.09.2013 включительно, 03.10.2013, в виде административного штрафа в размере 562500 (пятьсот шестьдесят две тысячи пятьсот) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Штраф за нарушение антимонопольного законодательства должен быть перечислен в доход федерального бюджета по коду 161 1 16 020 10 01 6000 140

Получатель: УФК по Ярославской области (Ярославское УФАС России л/сч 04711411850)

ИНН 7604009440 КПП 760401001

ОКТМО 78701000

Банк получателя: Отделение Ярославль г. Ярославль

БИК 047888001

р/сч 40101810700000010010

В полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации и ОКТМО.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 32-93-71).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 2 лет со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя

Ярославского УФАС России М.Ф. Завьялов