База решений
и правовых актов

ООО «ПКФ «Сириус»

150003, г. Ярославль,

ул. Советская, д. 69

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № 07-07/50-14

и проведение административного расследования

02 июня 2014 года г. Ярославль

Специалист-эксперт отдела контроля топливно – энергетического комплекса и жилищно – коммунального хозяйства Ярославского УФАС России Разумов И.В., рассмотрев решение и материалы дела № 07-03/01-13 о нарушении ООО «ПКФ «Сириус» (150003, г. Ярославль, ул. Советская, д. 69, ИНН: 7627019540) антимонопольного законодательства, признал их достаточным для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Решением Комиссии Ярославского УФАС России по делу № 07-03/01-13 ООО «ПКФ «Сириус» признано нарушившим антимонопольное законодательство, а именно части 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция не допускается.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 26 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельный участок удостоверяются документами.

Объектом нарушения в данном случае являются основы надлежащей, конкурентной экономической деятельности на товарном рынке, а равно субъективные права лиц, осуществляющих аналогичную предпринимательскую деятельность на законных основаниях с использованием надлежащим образом оформленных прав на размещение торговых киосков на земельных участках.

Таким образом, действия ООО «ПКФ «Сириус» по осуществлению предпринимательской деятельности путем размещения торгового киоска на незаконно используемом земельном участке направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности. Ущемление интересов других хозяйствующих субъектов выражается в потенциальной и реальной угрозе недополучения прибыли ввиду приобретения потребителями товаров у лица, неправомерно разместившего торговую площадь (киоск) на земельном участке, в отсутствие правоустанавливающих документов на использование данного участка.

Следовательно, своими действиями по осуществлению предпринимательской деятельности путем размещения торгового киоска на незаконно используемых земельных участках, расположенных по адресу: г. Ярославль, ул. Громова, напротив дома № 54, ООО «ПКФ «Сириус» нарушило запрет, установленный частью 1 статьи 14 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

В соответствии с частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, -

на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ООО «ПКФ «Сириус» присутствуют признаки состава административного правонарушения (недобросовестная конкуренция), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ООО «ПКФ «Сириус» (150003, г. Ярославль, ул. Советская, д. 69, ИНН: 7627019540) дело № 07-07/50-14 по признакам нарушения части 1 статьи 14.33 КоАП РФ, выразившегося в действиях по осуществлению предпринимательской деятельности путем размещения торгового киоска на незаконно используемых земельных участках, расположенных по адресу: г. Ярославль, ул. Громова, напротив дома № 54.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьёй 26.10 КоАП РФ ООО ПКФ «Сириус» надлежит в трёхдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ярославское УФАС России следующие сведения (документы и материалы):

- копии устава, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, решения о назначении руководителя юридического лица;

- ИНН, банковские реквизиты;

- копию бухгалтерского баланса по состоянию на последнюю отчетную дату;

- копию отчета о прибылях и убытках по состоянию на последнюю отчетную дату;

- копию налоговой декларации по налогу на прибыль по состоянию на последнюю отчетную дату.

4. Законному представителю ООО «ПКФ «Сириус» явиться «19» июня 2014 года в 16 часов 00 минут по адресу: ул. Свободы, д. 46 г. Ярославль для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении по делу № 07-07/50-14 либо ООО «ПКФ «Сириус» необходимо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, в том числе для подписания протокола об административном правонарушении по делу № 07-07/50-14, со всеми правами (в том числе с правом на подписание и получение протокола об административном правонарушении), предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок законного представителя будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Специалист-эксперт

отдела контроля ТЭК и ЖКХ

Ярославского УФАС России И.В. Разумов