База решений
и правовых актов

Главному редактору газеты

«Бизнес и жизнь в объявлениях

Для Вас, Рыбинск»

 

<...>

 

152901, г. Рыбинск,

ул. Крестовая, д. 59, оф. 5

 

<...>

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания в виде предупреждения

по делу об административном правонарушении № 04-04/10А-19

 

«10» апреля 2019 года г. Ярославль

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) Гудкевич Е.В., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-04/10А-19, возбужденного в отношении главного редактора газеты «Бизнес и жизнь в объявлениях Для Вас, Рыбинск» <...>, паспорт <...> <...>, выдан <...>, <...> дата рождения <...>, место рождения: <...>, адрес регистрации: <...> , ИНН <...>,

УСТАНОВИЛ:

<...> направила ходатайство (вх. № 3279 от 09.04.2019) о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

Ярославским УФАС России в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 08 ноября 2018 года выявлено размещение в газете «Бизнес и жизнь в объявлениях Для Вас, Рыбинск» № 34 от 27 августа 2018 года рекламы следующего содержания: «AQUA* курьер Доставка питьевой воды Доставка каждый день, достойное обслуживание «H2O ледяная» - 19 л — 5 л — 1,5 л (газированная) — 0,5 л (газированная) «Бравицкая» - 19 л «Аэро» - 19 л Кулеры, Помпы, Пурифайеры, Фильтры Информацию о ЦЕНАХ и АКЦИЯХ Вы найдете на сайте www.aqvakurer.com Заявки принимаются по тел.: 8-980-700-57-57, 8 (4855) 280-777, 8 (4855)253-583 * аква- вода».

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе») реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация содержит сведения о товарах (питьевая вода,а также кулеры, помпы, пурифайеры, фильтры), адресованные неопределенному кругу лиц, направленные на привлечение внимания к данным товарам, формирование и поддержание интереса к ним, продвижение их на рынке. Следовательно, рассматриваемая информация является рекламой.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О рекламе» в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 (далее- Правила), под продажей товаров дистанционным способом понимается продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Согласно пункту 20 Правил договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.

В результате осмотра указанного в рекламе интернет-сайта (акт осмотра интернет-сайта от 19.11.2018 прилагается к материалам дела) установлено, что товары можно заказать на данном сайте, а заказанный товар доставляется по указанному заказчиком адресу. Следовательно, продажа товаров осуществляется дистанционным способом продажи. Кроме того, исходя из текста рассматриваемой рекламы, заказ товара можно осуществить по указанным в рекламе номерам телефонов.

Решение о совершении покупки и выборе конкретного товара из представленного ассортимента покупатель принимает до оформления заказа, его доставки и оплаты. Доставка выбранного потребителем товара осуществляется согласно оформленному заказу. До оформления заказа у покупателя отсутствует возможность непосредственного ознакомления с товаром либо его образцом.

На основании изложенного антимонопольный орган пришел к выводу о том, что порядок покупки товаров, представленных на интернет-сайте www.aqvakurer.com, отвечает всем признакам дистанционного способа продажи и, следовательно, к указанной рекламе применяются требования статьи 8 ФЗ «О рекламе».

Таким образом, в рассматриваемой рекламе при дистанционном способе продажи товаров отсутствует информация о продавце товаров (наименование, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица), что не соответствует требованиям статьи 8 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно частям 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 8 данного закона несут рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель- изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рассматриваемая реклама была размешена в газете «Бизнес и жизнь в объявлениях Для Вас, Рыбинск» № 34 от 27 августа 2018 года, учредителем и издателем которой является ООО «Медиа-Холдинг».

Представитель ООО «МЕДИА-ХОЛДИНГ» на заседании Комиссии 14.12.2018 пояснил, что в соответствии с Договором на размещение рекламы и рекламно-информационных материалов в газете «Бизнес и жизнь в объявлениях ДЛЯ ВАС, РЫБИНСК» № 18 от 15.01.2018 заказчиком рассматриваемой рекламы и продавцом рекламируемых товаров является ООО «АКВАКУРЬЕР». Платежные документы, свидетельствующие об оплате размещения рассматриваемой рекламы отсутствуют в связи с тем, что данная реклама размещается в порядке взаимозачета, без перечисления денежных средств. В соответствии с представленной ООО «МЕДИА-ХОЛДИНГ» объяснительной сотрудника ООО «МЕДИА-ХОЛДИНГ» <...> от 18.01.2019 макет рассматриваемой рекламы согласовывался <...> с директором ООО «АКВАКУРЬЕР» в устной форме.

Директор ООО «АКВАКУРЬЕР» <...> на заседании Комиссии 15.01.2019 представил пояснения, в которых отрицает факт согласования рассматриваемой рекламы.

Антимонопольным органом был учтен тот факт, что срок действия Договора на размещение рекламы и рекламно-информационных материалов в газете «Бизнес и жизнь в объявлениях ДЛЯ ВАС, РЫБИНСК» № 18 от 15.01.2018, заключенный между ООО «МЕДИА-ХОЛДИНГ» и ООО «АКВАКУРЬЕР», был установлен с 13.12.2018 по 30.12.2018. Дата размещения рассматриваемой рекламы- 27 августа 2018 года. Таким образом, данная реклама была размещена вне срока действия указанного договора. Кроме того, в материалы дела не представлено документов, доподлинно свидетельствующих о факте согласования макета рассматриваемой рекламы между сторонами названного договора.

На основании изложенного рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «МЕДИА-ХОЛДИНГ».

Главным редактором газеты «Бизнес и жизнь в объявлениях Для Вас, Рыбинск» является директор ООО «Медиа-Холдинг» <...> на основании Приказа директора ООО «Медиа-Холдинг» <...> № 2 от 01.06.2017.

В соответствии со статьей 19 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Согласно пункту 5.3 Устава редакции средства массовой информации газеты «Бизнес и жизнь в объявлениях Для Вас, Рыбинск», утвержденного 30.06.2017 директором ООО «Медиа-Холдинг» <...>, текущей деятельностью редакции руководит главный редактор. Главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации законодательством РФ. В соответствии с пунктом 5.5 Устава главный редактор подписывает к печати каждый номер выпуска СМИ.

Ответственность за нарушение требований статьи 8 ФЗ «О рекламе» предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), в соответствии с которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства дела позволяют сделать вывод о том, что главный редактор газеты «Бизнес и жизнь в объявлениях Для Вас, Рыбинск» <...> имела возможность предотвратить совершение административного правонарушения, могла и должна была предпринять все необходимые меры к недопущению распространения ненадлежащей рекламы.

Таким образом, <...> являясь главным редактором газеты «Бизнес и жизнь в объявлениях Для Вас, Рыбинск», не проконтролировала законность размещения рассматриваемой рекламы, следовательно, допустила нарушение требований статьи 8 ФЗ «О рекламе», а также части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области <...> приходит к выводу о совершении главным редактором газеты «Бизнес и жизнь в объявлениях Для Вас, Рыбинск» <...> виновного действия, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении главному редактору газеты «Бизнес и жизнь в объявлениях Для Вас, Рыбинск» <...> административного наказания учитывается личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, имущественное, финансовое и семейное положение лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, на основании документов, представленных в материалы дела.

Во исполнение предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе, выданного в рамках дела № 04-01/81-18, <...> направила письменные пояснения (вх. № 2269 от 14.03.2019) о том, что распространение рассматриваемой рекламы прекращено с 04.02.2019.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ указанное обстоятельство является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

<...> в течение года до даты совершения рассматриваемого административного правонарушения к административной ответственности по статье 14. 3 КоАП РФ не привлекалась.

ООО «Медиа-Холдинг» в соответствии с данными Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы https://rmsp.nalog.ru/ является микропредприятием.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В части 2 статьи 3.4 КоАП РФ указано, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьями 3.4, 4.1, 4.1.1, 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

привлечь главного редактора газеты «Бизнес и жизнь в объявлениях Для Вас, Рыбинск» <...> (ИНН <...>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ в связи с нарушением статьи 8 ФЗ «О рекламе», выразившимся в размещении в периодическом печатном издании рекламы товаров при дистанционном способе их продажи, без указания сведений о продавце данных товаров, к административной ответственности в виде предупреждения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление вступает в законную силу «___» ______________2019 г.

 

Заместитель руководителя

Ярославского УФАС России Е.В. Гудкевич

 

 

Дата выдачи постановления «___»______________2019 г.

_____________________________________________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)