База решений
и правовых актов

Заказчик -

ОАО «РЖД»

e-mail: rkzs@nrr.ru

 

Заявитель –

ООО «Лотос»

e-mail:

 

Электронная торговая площадка –

РТС-тендер
e-mail: ko@rts-tender.ru

(для сведения)

 

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушения при организации и проведении торгов

и порядка заключения договоров

№ 076/10/18.1-1162/2021

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 18.11.2021.                                   г. Ярославль

Решение изготовлено в полном объёме 23.11.2021.                       

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя – начальник отела закупок Потемкина Т.В., члены Комиссии – врио начальника отдела контроля органов власти и рекламы Шарутина С.А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Давыдова А.М.,

с участием:

от заказчика – ОАО «РЖД» (далее – Заказчик) <…> (по доверенности),

в отсутствие представителя заявителя, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомленного надлежащим образом,

в присутствии <…>., <…>.,

рассмотрев жалобу ООО «Лотос» (далее – Заявитель) (вх. № 11195 от 09.11.2021) на действия (бездействие) заказчика закупки — ОАО «РЖД» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

у с т а н о в и л а:

 

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «Лотос» (вх. № 11195 от 09.11.2021) на действия (бездействие) заказчика — ОАО «РЖД», при проведении открытого конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 603/ОКЭ-ЦДПО/21 на право заключения договора оказания комплексных услуг по уборке объектов Северной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» в 2021 - 2022 годах   (извещение № 32110604132). 

 Обжалуемые действия (бездействие) заказчика: неправомерное отклонение заявки ООО «Лотос».

Заказчик закупки не признал нарушений, представил на заседание Комиссии документы и материалы, запрошенные уведомлением о поступлении жалобы от 12.11.2021 № 7332/06-07.

В ходе рассмотрения жалобы комиссией установлено следующее.

31.08.2021 ОАО «РЖД» в ЕИС размещено извещение о проведении открытого конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 603/ОКЭ-ЦДПО/21 на право заключения договора оказания комплексных услуг по уборке объектов Северной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» в 2021 - 2022 годах   (изв. № 32110604132).

Протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок, поступивших для участия в открытом конкурсе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, № 603/ОКЭ-ЦДПО/21 на право заключения договора оказания комплексных услуг по уборке объектов Северной дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала
ОАО «РЖД» в 2021 – 2022 годах заявка ООО «Лотос» отклонена закупочной комиссией заказчика.

25.10.2021 года вышеуказанный протокол опубликован на сайте https://zakupki.gov.ru.

Протоколом заседания конкурсной комиссии Северной железной дороги
№ НЗэф-425/пр от 21.10.2021, опубликованным на сайте https://zakupki.gov.ru 25.10.2021 года, победителем открытого конкурса в электронной форме признано ООО «Торговый дом «Эликонстрой».

Также антимонопольным органом установлено, что по итогам закупки
№ 32110604132 ОАО «РЖД» 11.11.2021 года заключен договор № 603/ОКЭ-ЦДПО/21/1/1.

Заявитель считает, что отклонение его заявки произведено неправомерно.

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Антимонопольным органом установлено, жалоба ООО «Лотос» поступила в антимонопольный орган 09.11.2021, при этом размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществлено 25.10.2021 года.

Следовательно, ООО «Лотос» обратилось с жалобой в антимонопольный орган по истечении срока, предусмотренного частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции (через 15 дней после вынесения и опубликования обжалуемого протокола).

В целях защиты интересов добросовестных участников торгов, заключивших и исполняющих договоры по итогам торгов, в обязанности антимонопольного органа не входит рассмотрение жалоб, поданных с нарушением установленного Законом о защите конкуренции срока. 

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации № 301-КГ17-21399 от 30.01.2018 года по делу № А79-10668/2016.

Таким образом, жалоба подана Заявителем с нарушением сроков на обжалование, установленных частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного и руководствуясь частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

решила:

 

1. Оставить без рассмотрения жалобу ООО «Лотос» (вх. № 11195 от 09.11.2021) на действия (бездействие) заказчика — ОАО «РЖД», при проведении открытого конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 603/ОКЭ-ЦДПО/21 на право заключения договора оказания комплексных услуг по уборке объектов Северной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» в 2021 - 2022 годах   (извещение
№ 32110604132). 

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 12.11.2021 № 7332/06-07.  

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                            Т.В. Потемкина   

                                               

Члены Комиссии                                                                                             С.А. Шарутина                                                                                  

 

                                                                                                          А.М. Давыдова