Решение №1671 решение от 29 марта 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПАО «Уральский банк
реконструкции и развития»
ул. Сакко и Ванцетти, д. 67,
г. Екатеринбург, 620014
РЕШЕНИЕ по делу № 076/05/18-101/2022
«15» марта 2022 года г. Ярославль
Решение изготовлено в полном объеме «29» марта 2022 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Гудкевич Е. В.,
члены Комиссии – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Солодяшкина С. Д., специалист-эксперт Артамонов А. О.,
рассмотрев дело № 076/05/18-101/2022 по признакам нарушения законодательства о рекламе по факту распространения рекламы по сетям электросвязи без согласия абонента с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии представителя ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», привлеченного к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, по доверенности,
,
УСТАНОВИЛА:
Ярославским УФАС России рассмотрено обращение, поступившее в Управление 13 декабря 2022 года, относительно получения смс-сообщения с информацией следующего содержания: « , черная пятница в УБРиР, специально для вас рефинансирование с фиксированной ставкой всего 7,9 % годовых! Успейте снизить платеж по кредиту до 30.11.21 в любом удобном офисе УБРиР» 26.11.2021 г. в 17.39 от отправителя UBRR на номер без согласия абонента.
Дело возбуждено по признакам нарушения части 1 статьи 18, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама – информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к товарам и услугам компании ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», формирование и поддержание интереса к данным объектам рекламирования и продвижения их на рынке, и, следовательно, эта информация является рекламной.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
В заявлении указано, что данное сообщение получено абонентом без его согласия на получение данной рекламы, что не соответствует требованиям, установленным в части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Поступление указанного сообщения с рекламой подтверждается скриншотом, предоставленным заявителем.
Представитель ПАО «Уральский банк реконструкции и развития» пояснил, что заявитель в заявлении № от 08.09.2021 г. о присоединении к Правилам комплексного банковского обслуживания физических лиц ПАО «Уральский банк реконструкции и развития» собственноручной подписью подтвердил, что уведомлен и согласен с тем, что предоставление ему информации о банковских продуктах (услугах), информации рекламного характера Банк вправе осуществлять путем обращения к нему по указанным им в настоящем заявлении контактным данным (мобильный телефон, контактный телефон, e-mail). Копия указанного заявления представлена в материалы дела.
Кроме того, представитель ПАО «Уральский банк реконструкции и развития» пояснил, что смс-сообщение было подготовлено и отправлено непосредственно Банком, в связи с чем, договоры на распространение рекламы, документы об оплате, акты приема-сдачи работы выполненных работ отсутствуют.
Комиссией установлено, что в представленном ПАО «Уральский банк реконструкции и развития» заявлении № от 08.09.2021 г. действительно стоит подпись заявителя, подтверждающая согласие на получение рекламы.
Следовательно, в данном случае отсутствует нарушение части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
Статьей 1473 Гражданского кодекса РФ также предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица (ч. 1). Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности (ч. 2). Юридическое лицо должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке.
Потребителю важно знать какое лицо делает предложение об оказании тех или иных финансовых услуг, поэтому в рекламе банковских, страховых и иных финансовых услуг в обязательном порядке следует указывать полное наименование или имя лица, оказывающего данные услуги. Указание правильных реквизитов организации, предоставляющей финансовые услуги, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей. Указанные нормы права приняты в интересах потребителя с целью формирования у него правильного (неискаженного и относительно полного) представления о рекламируемом объекте (услуге).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ «О защите конкуренции») финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Поскольку в рассматриваемой рекламе не указано наименование лица, оказывающего финансовые услуги, то, в данном случае, установлено нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Согласно частям 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 данного закона, несут рекламодатель и рекламораспространитель.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламодатель — изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
На основании изложенного, а также имеющихся в материалах дела документов и доказательств, в соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ПАО «Уральский банк реконструкции и развития».
Следовательно, ПАО «Уральский банк реконструкции и развития» как рекламодатель и рекламораспространитель рассматриваемой рекламы нарушило требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 4, 37-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: « , черная пятница в УБРиР, специально для вас рефинансирование с фиксированной ставкой всего 7,9 % годовых! Успейте снизить платеж по кредиту до 30.11.21 в любом удобном офисе УБРиР», поступившую 26.11.2021 г. в 17.39 от отправителя UBRR на номер , поскольку в данном случае нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ПАО «Уральский банк реконструкции и развития» предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дел уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Е. В. Гудкевич
Члены Комиссии: С. Д. Солодяшкина
А. О. Артамонов