База решений
и правовых актов

ФИО

 

...

 

 

 

Постановление

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 076/04/7.32.5-1090/2023

 

резолютивная часть постановления оглашена 30.10.2023 г.

постановление в полном объеме изготовлено 30.10.2023 г.                                  г. Ярославль

 

... Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (Ярославское межрегиональное УФАС России) ..., рассмотрев материалы дела № 076/04/7.32.5-1090/2023 об административном правонарушении, возбужденном в отношении должностного лица заказчика - <...> ФИО, ..., в отсутствие ФИО,

 

 

установил:

 

Управление жилищно-коммунального комплекса и строительства администрации Угличского муниципального района осуществляет закупочную деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ настоящей Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Одним из предметов регулирования отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок товаров, работ, услуг, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, Федеральный закон № 44-ФЗ предусматривает особенности исполнения контрактов (пункт 4 части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Ответственность заказчика за просрочку исполнения обязательств, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту предусмотрена статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Частью 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ определено, что в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Согласно части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ определено, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно части 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Пунктом 8 части 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

Должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Положениями статей 309, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона в установленный обязательством срок.

07.07.2022 г. между управлением жилищно-коммунального комплекса и строительства администрации Угличского муниципального района, именуемое в дальнейшем «Заказчик», и обществом с ограниченной ответственностью «БИГАМ-ИНВЕСТ», именуемое в дальнейшем «Поставщик», заключен муниципальный контракт № 30/2022 на поставку минимойки (далее – контракт от 07.07.2022 № 30/2022, контракт).

Пунктом 1.1 контракта установлено, что поставщик обязуется осуществить поставку минимойки, а заказчик обязуется принять и оплатить товар в соответствии с условиями контракта.

Цена контракта составляет 7 690,00 рублей (пункт 2.1 контракта).

В соответствии с пунктом 2.5 контракта оплата товара осуществляется в безналичной форме в российских рублях путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет поставщика в виде аванса в размере 30% в течение 7 рабочих дней с даты заключения контракта на основании счета и последующей (окончательной) оплаты в размере 70% цены контракта в течение 5 рабочих дней с даты подписания заказчиком товарной накладной на основании счета (счета-фактуры).

24.08.2022 г. заказчиком произведен авансовый платеж в размере 30% от цены контракта (в размере 2 307,00 руб.) (платежное поручение № 335 от 22.08.2022 года; списание денежных средств со счета плательщика кредитной организацией осуществлено 24.08.2022 года).

12.10.2022 г. заказчиком подписан документ о приемке – универсальный передаточный документ (статус 1: счет-фактура и передаточный документ (акт) № УГЛ00001884 от 12.10.2022 г. на сумму 7 690,00 руб., соответственно оплата по данному акту (окончательная оплата в размере 70% от цены контракта) должна быть произведена по 19.10.2022 г.

Заказчиком оплата по документу о приемке № УГЛ00001884 от 12.10.2022 г. произведена 10.11.2022 г. (платежное поручение № 401 от 07.11.2022 на сумму 5 383,00 руб.; списание кредитной организацией денежных средств со счета плательщика осуществлено 10.11.2022).

Таким образом, заказчиком нарушен срок и порядок оплаты поставленного товара по контракту от 07.07.2022 № 30/2022 (в части окончательной оплаты в размере 70% от цены контракта).

Ответственность за несоблюдение сроков оплаты предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в соответствии с которой нарушение должностным лицом заказчика  срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с распоряжением ...  от ... № ... «...» до укомплектования вакантной должности муниципальной службы <...> на ФИО возложено исполнение обязанностей <...> с ... .

В соответствии с пунктом 4.2 положения об управлении жилищно-коммунального комплекса и строительства администрации Угличского муниципального района, утвержденного решением ... от ... № ... (далее – Положение), управление возглавляет начальник управления.

Исходя из пункта 4.4 Положения начальник управления руководит управлением  и организует его деятельность в пределах своей компетенции, действует на принципах единоначалия.

Начальник управления в рамках своих полномочий:

- организует деятельность управления, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на него;

- представляет интересы управления в структурных подразделениях администрации Угличского муниципального района, в органах государственной власти и местного самоуправления, административных, правоохранительных и судебных органах, коммерческих и некоммерческих организациях, на предприятиях и организациях района;

- без доверенности действует от имени управления, представляет его в отношении с другими юридическими лицами, государственными органами;

- распоряжается в установленном порядке финансовыми средствами, выделенными по бюджетной смете управления, открывает в банке расчетные и другие счета, несет персональную ответственность в установленном законом порядке за соблюдение финансовой дисциплины, заключает и подписывает договоры и муниципальные контракты и производит расчеты по ним (пункт 4.4 Положения).

Правонарушение совершено 20.10.2022 по адресу: г. Углич, ул. Ленина, д. 1 в управлении жилищно-коммунального комплекса и строительства администрации Угличского муниципального района Ярославской области.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 КоАП РФ).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, должностным лицом Ярославского межрегионального УФАС России установлено, что по вышеуказанному эпизоду в части нарушения сроков и порядка оплаты поставленного товара по контракту от 07.07.2022 № 30/2022 (в части окончательной оплаты в размере 70% от цены контракта) на момент рассмотрения настоящего дела истекли сроки давности для привлечения к ответственности, в связи с чем административное производство в отношении должностного лица заказчика, управления жилищно-коммунального комплекса и строительства администрации Угличского муниципального района, подлежит прекращению.

На основании изложенного, должностное лицо Ярославского межрегионального УФАС России ... пришло к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении <...> ФИО, подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 4.5, 24.5 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

дело об административном правонарушении № 076/04/7.32.5-1090/2023, возбужденное в отношении <...> ФИО прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

...                                                                                                                                                      ...