Протокол, выписка из протокола б/н Протокол от 8 ноября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<...>
ФИО
...
...
Протокол
по делу об административном правонарушении № 076/04/7.32.5-1265/2023
«08» ноября 2023 г. г. Ярославль
.... Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (Ярославское межрегиональное УФАС России) ..., рассмотрев определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 076/04/7.32.5-1265/2023 и проведении административного расследования от 27.10.2023 г. в отношении должностного лица – <...> ФИО, в присутствии ФИО,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области осуществляет закупочную деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ настоящей Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Одним из предметов регулирования отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок товаров, работ, услуг, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, Федеральный закон № 44-ФЗ предусматривает особенности исполнения контрактов (пункт 4 части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
Ответственность заказчика за просрочку исполнения обязательств, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту предусмотрена статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Частью 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ определено, что в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Согласно части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.
Пунктом 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ определено, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:
оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
Согласно части 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.
Пунктом 8 части 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.
Должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Положениями статей 309, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона в установленный обязательством срок.
02.10.2023 между Администрацией Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области, именуемой в дальнейшем «Заказчик», в лице ..., действующего на основании Устава, с одной стороны, и индивидуальным предпринимателем ..., именуемым в дальнейшем «Поставщик», в лице ..., действующего на основании государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, заключен муниципальный контракт № 01712000019230034260001 на приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (далее – контракт от 02.10.2023 № 01712000019230034260001, контракт).
В соответствии с пунктом 1.1 контракта поставщик обязуется в соответствии с контрактом передать заказчику в муниципальную собственность жилое помещение (квартиру), расположенную в п. Борок Некоузский р-н., Ярославской области, в количестве - 1 штука.
Цена Контракта составляет 2 491 500,00.
Источник финансирования: бюджет Веретейского сельского поселения Некоузского МР.
Оплата по контракту осуществляется за счет: средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Ярославской области, средств бюджет Веретейского сельского поселения Некоузского МР (пункт 2.1 контракта).
Исходя из пункта 2.4 контракта оплата по контракту производится по факту передачи поставщиком и приемки заказчиком жилого помещения (квартиры) путем перечисления денежных средств со счета заказчика на счет собственника жилого помещения (квартиры) в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке на следующие банковские реквизиты:
получатель:
...
номер счёта: ...
банк получателя: ...
БИК: ...
корреспондентский счёт: ...
ИНН: 7728168971.
Согласно пункту 2.8 контракта датой исполнения обязанности заказчика по оплате жилого помещения (квартиры) является дата списания денежных средств со счета заказчика.
На основании пункта 4.2 контракта поставщик в течение 3 (трех) рабочих дней, со дня окончания срока поставки, указанного в пункте 3.2 контракта, формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее – единая информационная система), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать информацию в соответствии с частью 13 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ (далее – документ о приемке).
В соответствии с пунктом 4.5 контракта течение 5 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, подписанного поставщиком, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии) осуществляет одно из следующих действий:
- подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;
- формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.
Датой приемки поставленного товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком (пункт 4.9 контракта).
06.10.2023 г. заказчиком подписан и размещен в единой информационной системе документ о приемке (акт приема-передачи жилых помещений) № б/н от 04.10.2023 на сумму 2 491 500,00 руб., соответственно, оплата товара на основании указанного документа должна быть произведена заказчиком по 17.10.2023 г. включительно.
Заказчиком 03.11.2023 сформировано платежное поручение № 600 на сумму 2 491 500,00 руб. в целях оплаты товара по контракту от 02.10.2023 № 01712000019230034260001.
Таким образом, заказчиком нарушен срок оплаты поставленного товара в рамках контракта от 02.10.2023 № 01712000019230034260001.
Ответственность за несоблюдение сроков оплаты предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в соответствии с которой нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Постановлением Администрации Веретейского сельского поселения от ... № ... «...» ФИО вступил в должность <...> с ... .
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 устава Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области, принятого решением Муниципального Совета Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области от ... № ... (далее – Устав), глава поселения является высшим должностным лицом поселения, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава поселения возглавляет Администрацию поселения и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия (пункт 2 статьи 30 Устава).
Исходя из пункта 1 статьи 31 Устава глава поселения как высшее должностное лицо поселения:
- представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенность действует от имени поселения, в том числе представляет поселение при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, выступает в суде;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты, предусмотренные уставом, а также издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области и уставом.
Правонарушение совершено 18.10.2023 по адресу: Ярославская область, Некоузский район, поселок Борок, д.15 в Администрации Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
...
С протоколом ознакомлен (а)__________________________________
Права и обязанности разъяснены_____________________________
Подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ____________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Протокол составил
...
Ярославского межрегионального УФАС России ....
Копию протокола получил «___» ________________ 2023 г.
___________________________________________________________________________
Подпись лица, получившего протокол об административном правонарушении.