База решений
и правовых актов

ОАО «Ярославльводоканал»

 

150999, г.Ярославль,

пр. Ленина, д.1-а

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 07-07/06-17

об административном правонарушении

 

18 сентября 2017 года г. Ярославль

 

Заместитель руководителя Ярославского УФАС России Матяшевская М.И., рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении от 16.05.2017, составленный специалистом-экспертом отдела контроля Жуковой В.В., и материалы дела № 07-07/06-17 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Открытого акционерного общества «Ярославльводоканал» (далее – Общество, ОАО «Ярославльводоканал»), ИНН 7606069518, ОГРН 1087606002384, юридический адрес: 150999, г.Ярославль, пр.Ленина, д.1-а, присутствии представителя ОАО «Ярославльводоканал» <...>,

 

у с т а н о в и л:

 

В производстве Ярославского УФАС России находится на рассмотрении дело № 07-03/03-16 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении ОАО «Ярославльводоканал».

В рамках рассмотрения данного дела определением об отложении рассмотрения дела № 07-03/03-16 от 01.12.2016 (исх. №22041/07-03 от 08.12.2016) у ОАО «Ярославльводоканал» были запрошены документы и сведения, которые необходимо было представить в Ярославское УФАС России в срок до 10.01.2017:

– письменные пояснения по вопросу взимания платы по договору о подключении к сетям водоснабжения и водоотведения по индивидуальному тарифу;

– письменные пояснения по вопросу вменяемого нарушения;

– сведения о том, с какого момента стал применяться двухставочный тариф при заключении договоров подключения абонентов к сетям водоснабжения и водоотведения и применялся ли данный тариф для всех абонентов, в ином случае указать для каких абонентов не применялся за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 по форме:

 

Наименование	№/дата договора	Предмет договора	Каким образом взималась плата	Плата за подключение

 

– копии договоров о подключении к сетям инженерно-технологического обеспечения (водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод), заключенные без взимания платы, с приложением технических условий и соответствующих актов подключения, актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, а также актов приемки и сдачи выполненных работ, которые подтверждают выполнение вышеуказанных технических условий за период с 01.03.2016 по 31.12.2016;

– сведения о том, устанавливались ли индивидуальные тарифы для подключения к централизованной системе водоснабжения и водоотведения за период с 01.03.2016 по 31.12.2016, при наличии таковых представить копии заключенных договоров (проектов договоров) по индивидуальному тарифу в полном объеме с приложением копий всех заявок, технических условий, а также актов приемки и сдачи выполненных работ, которые подтверждают выполнение вышеуказанных технических условий.

Определение от 01.12.2016 по делу № 07-03/03-16 (исх. №22041/07-03 от 08.12.2016) было направлено ОАО «Ярославльводоканал» заказным письмом с простым уведомлением, почтовый идентификатор 15000003441475. Согласно информации с сайта отслеживания почтовой корреспонденции данное почтовое отправлено вручено адресату 12.12.2016.

В установленный срок (до 10.01.2017) ответ на данный запрос в антимонопольный орган представлен не был, ходатайств от ОАО «Ярославльводоканал» о продлении срока представления документов и материалов не поступало.

На заседании комиссии Ярославского УФАС России по рассмотрению дела № 07-03/03-16 о нарушении антимонопольного законодательства от 30.01.2017 представитель ОАО «Ярославльводоканал» присутствовал, однако, документы, запрошенные определением от 01.12.2016 (исх. №22041/07-03 от 08.12.2016) не были представлены и на заседание комиссии. Определением от 30.01.2017 (исх. № 969/07-03 от 01.02.2017) рассмотрение дела № 07-03/03-16 было отложено на 13.03.2017. В определении указано ОАО «Ярославльводоканал» о необходимости предоставления в срок до 01.03.2017 документов и материалов, запрошенных определение от 01.12.2016 (исх. №22041/07-03 от 08.12.2016).

Сопроводительным письмом № 20-01/13 от 01.02.2017 (вх. №1168 от 01.02.2017) ОАО «Ярославльводоканал» представило часть запрошенных документов: сведения об отсутствии утвержденных индивидуальных тарифах и отсутствии заключенных договоров по индивидуальным тарифам; приказ департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области № 9-п/вс/во от 04.02.3016 об утверждении двухставочного тарифа; список договоров о подключении за 2014-2015 годы, копии договоров. Других документов по запросу представлено не было, пояснений и ходатайств о продлении срока предоставления документов не направлено.

03.03.2017 в отношении ОАО «Ярославльводоканал» было возбуждено административное дело № 07-07/06-17 по признакам нарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

На заседание комиссии по рассмотрению дела № 07-03/0-26 о нарушении антимонопольного законодательства 13.03.2017 ОАО «Ярославльводоканал» не обеспечило явку представителя, оставшиеся документы, запрошенные определением от 01.12.2016 (исх. №22041/07-03 от 08.12.2016) представлены не были. В заседании комиссии был объявлен перерыв до 17.03.2017, в адрес ОАО «Ярославльводоканал» было направлено информационное письмо исх. №2321/07-03 от 13.03.2017, в котором содержался и дополнительный запрос информации. Необходимо было до 17.03.2017 (не позднее заседания комиссии) представить сведения о договорах о подключении к централизованной системе водоснабжения и водоотведения в границах Ярославской области за период с 01.04.2014 по 05.02.2016 по предложенной форме.

До 17.03.2017 дополнительно запрошенная информация представлена не была. От ОАО «Ярославльводоканал» 16.03.2017 было заявлено ходатайство о приостановлении дела до вступления в силу решения по делу №07-07/06-17 об административном правонарушении.

Определением от 17.03.2017 (исх.№2546/07-03) производство по делу № 07-03/03-16 о нарушении антимонопольного законодательства было приостановлено.

Письмом от 24.03.2017 (вх.№3061) ОАО «Ярославльводоканал» представило сведения о договорах о подключении к централизованной системе водоснабжения и водоотведения в границах Ярославской области за период с 01.04.2014 по 05.02.2016 по предложенной форме (по запросу от 13.03.2017 о перерыве в рассмотрении дела).

 

Ответ в полном объеме на определение от 01.12.2016 (исх. №22041/07-03 от 08.12.2016) так и не был представлен. В частности, не представлены копии договоров о подключении к сетям инженерно-технологического обеспечения (водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод), заключенные без взимания платы, с приложением технических условий и соответствующих актов подключения, актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, а также актов приемки и сдачи выполненных работ, которые подтверждают выполнение вышеуказанных технических условий за период с 01.03.2016 по 31.12.2016.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Таким образом, действия ОАО «Ярославльводоканал» по несвоевременному предоставлению и предоставлению в неполном объеме документов и материалов по определению от 01.12.2016 (исх. №22041/07-03 от 08.12.2016) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного должностное лицо Ярославского УФАС России приходит к выводу о совершении ОАО «Ярославльводоканал» виновного деяния, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела № 07-03/03-16 о нарушении антимонопольного законодательства следует, что у ОАО «Ярославльводоканал» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу – ОАО «Ярославльводоканал» учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии с КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность (в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ) следует признать продолжение ОАО «Ярославльводоканал» противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц (Ярославское УФАС России) прекратить его. Так, определением от 30.01.2017 (исх. № 969/07-03 от 01.02.2017) по делу № 07-03/03-16 о нарушении антимонопольного законодательства ОАО «Ярославльводоканал» было повторно указано на необходимость предоставления документов и материалов, запрошенных определение от 01.12.2016 (исх. №22041/07-03 от 08.12.2016), установлен новый срок до 01.03.2017, однако, к указанному сроку и до настоящего времени законное требование антимонопольного органа в полном объеме не исполнено.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.3, частью 5 статьи 19.8, статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, заместитель руководителя Ярославского УФАС России Матяшевская М.И.,

 

п о с т а н о в и л:

 

привлечь Открытое акционерное общество «Ярославльводоканал», ИНН 7606069518, ОГРН 1087606002384, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременном предоставлении и предоставлении в неполном объеме документов и материалов по определению от 01.12.2016 (исх. №22041/07-03 от 08.12.2016), в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф за нарушение антимонопольного законодательства должен быть перечислен в доход федерального бюджета по коду 161 1 16 020 10 01 6000 140

УИН 0319883760092000000932829

Получатель: ИНН 7604009440 КПП 760401001

ОКТМО 78 701 000

УФК МФ РФ по Ярославской области

Банк получателя: Отделение Ярославль г. Ярославль

БИК 047888001

р/сч 40101810700000010010

в полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации и ОКТМО.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 (4852) 329371).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 2-х лет со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя

Ярославского УФАС России Матяшевская М.И.