База решений
и правовых актов

ООО «ИнвестСтрой»

 ул. Малышева, д.36, литер А,оф.209

г. Екатеринбург, 197375

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ по делу № 04-01/42-17

«17» ноября 2017 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Матяшевская М. И.,

члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти и рекламы Гудкевич Е. В., главный специалист-эксперт Солодяшкина С.Д.,

рассмотрев дело № 04-01/42-17 по признакам нарушения законодательства о рекламе по факту рассылки смс-сообщения рекламного характера без согласия абонента на его получение,

УСТАНОВИЛА:

ООО «ИнвестСтрой», привлеченное к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на рассмотрение дела не явилось, представителей не направило, уведомлено надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

10.11.2017 г. в соответствии с пунктом 3.44 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, в рассмотрении дела № 04-01/42-17 объявлялся перерыв до 15 часов 00 минут 17.11.2017 г. В указанную дату рассмотрение дела № 04-01/42-17 продолжено.

Ярославским УФАС России в связи с поступившими 14.06.2017 г. обращением физического лица установлен факт распространения рекламы: «Тольkо 3 дНя!КварТирА с 0тделКой 1,4 млН р.ЗвОни! 6127948», 10.06.2017 в 11:36 с номера +7 927-422-18-98 на номер мобильного телефона , которое прошло через смс-центр +7-927-290-90-93, без согласия абонента на его получение.

Дело возбуждено по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), поскольку указанное смс-сообщение получено абонентом без его согласия на получение.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама – информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам продажи квартир, формирование и поддержание интереса к данным услугам и продвижения их на рынке, и, следовательно, эта информация является рекламной.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Указанное сообщение получено абонентом без его согласия на получение данной информации, что не соответствует требованиям, установленным в части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 данного закона несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Получение указанного смс-сообщения 10.06.2017 в 11:36 с номера +7 927 422 18 98 на номер мобильного телефона , которое прошло через смс-центр +7 927 290 90 93, подтверждается скриншотом, представленным самим заявителем.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, к компетенции которого относится выделение ресурса нумерации, номер <...> , с которого поступило вышеуказанное смс-сообщение выделен оператору ПАО «Мегафон».

ПАО «Мегафон» в ответ на запрос Ярославского УФАС России (вх. № 7911 от 17.07.2017) сообщило, что сертифицированной информационно-биллинговой системой оператора ПАО «Мегафон» зарегистрировано смс-сообщение, направленное 10.06.2017 в 11:36 с абонентского номера +7 927 422 18 98 на абонентский номер .

Абонентский номер отправителя +7 927 422 18 98 выделен ПАО «Мегафон» по договору об оказании услуг связи № 5028956 от 08.06.2017 г. ООО «ИнвестСтрой». Абонент при заключении договора собственноручной подписью подтвердил, что ознакомлен и согласен с Условиями оказания услуг связи «Мегафон», являющимися неотъемлемой частью договора (далее- Условия).

Согласно пп.14.10, 14.11 Условий абонент обязан не использовать услуги оказываемые оператором, для проведения каких-либо рекламных компаний, опросов, массовых рассылок, направленных на привлечение прибыли, без письменного согласования с оператором. Также абонент обязан препятствовать распространению спама со своего абонентского устройства, в том числе не использовать услуги для массовой рассылки.

При заключении договора до абонента была доведена информация о недопустимости нарушения законодательства по рекламе при использовании услуг. ПАО «Мегафон», оказывая услугу по передаче коротких текстовых сообщений, в силу соблюдения тайны связи не располагает сведениями о том, какая именно информация (рекламного или личного характера) включена отправителем в смс-сообщение и будет передана получателю.

Копия указанного договора представлена в материалы дела.

Кроме того, ПАО «Мегафон» сообщило (вх. № 11882 от 10.11.2017), что абонент , на номер которого поступило рассматриваемое смс-сообщение, перешел по MNP в ПАО «Мегафон» с 24.07.2017 г. До указанной даты услуги связи указанному абоненту оказывались оператором «ТELE 2».

Оператор «ТELE 2» в ответ на запрос Ярославского УФАС России (вх.№ 11947 от 13.11.2017) предоставил за 10.06.2017 г. детализацию услуг связи, оказанных абоненту , в которой подтверждается прохождение рассматриваемого смс-сообщения в 11 часов 36 минут с номера +7 927 422 18 98 на номер .

ООО «ИнвестСтрой» в материалы дела не предоставлено каких-либо документов и пояснений относительно распространения рассматриваемой рекламы, а также доказательств получения согласия абонента на получение рекламы .

На основании изложенного, а также в соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «ИнвестСтрой».

Следовательно, ООО «ИнвестСтрой» как рекламораспространитель рассматриваемой рекламы нарушило требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Ответственность за нарушение части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 4, 37-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Тольkо 3 дНя!КварТирА с 0тделКой 1,4 млН р.ЗвОни! 6127948», поступившую 10.06.2017 в 11:36 с номера +7 927 422 18 98 на номер мобильного телефона через смс-центр +7 927 290 90 93 , без согласия абонента на ее получение, поскольку в данном случае нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ООО «ИнвестСтрой» предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «22» ноября 2017 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии М. И.Матяшевская

Члены Комиссии: С. В. Гудкевич

С.Д. Солодяшкина

 

ООО «ИнвестСтрой»

ул. Малышева, д.36, Литер А,оф. 209,

г. Екатеринбург, 197375

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/42-17

 

17 ноября 2017 года город Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Матяшевская М. И.

члены Комиссии – начальника отдела контроля органов власти и рекламы Гудкевич Е. В., главный специалист-эксперт Солодяшкина С.Д.,

на основании своего решения от «17» ноября 2017 г. по делу № 04-01/42-17 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой по сетям электросвязи, о продаже квартир, без согласия абонента на ее получение, поскольку тем самым нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 4, 30, 37-42, 44, 45, 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ

1. ООО «ИнвестСтрой», адрес места нахождения:197375, г. Екатеринбург, ул. Малышева, д.36, Литер А, оф. 209, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы:«Тольkо 3 дНя!КварТирА с 0тделКой 1,4 млН р.ЗвОни! 6127948» по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента на ее получение.

2. ООО «ИнвестСтрой», адрес места нахождения:197375, г. Екатеринбург, ул. Малышева, д.36, Литер А, оф. 209, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 19 декабря 2017 г.

В случае невыполнения в установленный срок законного предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на граждан штраф в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц – от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии М. И. Матяшевская

 

Члены Комиссии Е. В. Гудкевич

С.Д. Солодяшкина