База решений
и правовых актов

Заказчик -

ПАО «ОДК-Сатурн»

e-mail: saturn@uec-saturn.ru

 

                                                                                 Лицо,

уклонившееся от подписания договора  -                                                                            ООО «Эталон»

e-mail: 5122@tdkalibron.ru

 

 

 

 

Заключение № 076/10/5-592/2021

по результатам проверки факта

уклонения победителя закупки от заключения договора

 

30 июня 2021 года                                                                                      г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 02.07.2021)                                                                                               

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О  закупках  товаров,  работ,  услуг  отдельными  видами юридических лиц»   (далее – Комиссия), в составе:

председатель Комиссии – врио заместителя руководителя управления
Потемкина Т.В., члены Комиссии – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Шарутина С.А., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Давыдова А.М.,

рассмотрев обращение ПАО «ОДК-Сатурн» (вх. № 6029 от 22.06.2021) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении
ООО «Эталон» - победителя аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, 1704-2021-00868 на поставку инструмента измерительного согласно техническому заданию (номер извещения — 32110148842), уклонившегося от подписания договора, в присутствии:

от ПАО «ОДК-Сатурн» - <…> (по доверенности),

от ООО «Эталон» - <…> (генеральный директор),

 

у с т а н о в и л а:

 

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступило обращение ПАО «ОДК-Сатурн» (вх. № 6029 от 22.06.2021) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении
ООО «Эталон» - победителя аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, 1704-2021-00868 на поставку инструмента измерительного согласно техническому заданию (номер извещения — 32110148842), в связи с уклонением ООО «Эталон» от заключения договора по результатам указанной закупки.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012
№ 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила направления сведений).

В соответствии с пунктами 1, 2 Приказа ФАС России от 18.03.2013 N 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», комиссия (центрального аппарата либо территориального органа ФАС России) проводит проверку сведений в течение 10 дней с даты их поступления. По результатам проверки сведений комиссия дает соответствующее заключение, которое не позднее двух рабочих дней должно быть представлено руководителю ФАС России для принятия им решения о включении либо об отсутствии оснований для включения сведений в реестр, которое оформляется приказом ФАС России. Подтвержденные по результатам проверки сведения включаются в реестр не позднее трех рабочих дней со дня принятия указанного в пункте 2 данного приказа решения руководителя ФАС России.

При вынесении решения Комиссия исходит из следующего.

01.04.2021 ПАО «ОДК-Сатурн» в рамках проведения аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, 1704-2021-00868 на поставку инструмента измерительного согласно техническому заданию, разместило на официальном сайте zakupki.gov.ru извещение № 32110148842 и закупочную документацию.

Протоколом закупочной комиссии ПАО «ОДК-Сатурн» от 13.05.2021
№ 761/009-0676 победителем закупки признано ООО «Эталон».

Порядок заключения договора по итогам Закупки установлен разделом 4.21 Документации. В соответствии с пунктом 4.21.1 Документации договор по итогам закупки заключается в срок, указанный в п. 37 информационной карты. В соответствии с пунктом 37 информационной карты Документации срок заключения договора составляет 20 дней, но не ранее 10 дней и не позднее 20 дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки.

Кроме того, согласно подпункту 4.21.7 Документации проект договора, заключаемого по итогам закупки, направляется заказчиком лицу, с которым заключается договор, в течение 5 рабочих дней с даты официального размещения протокола, которым были подведены итоги конкурентного способа закупки и определено лицо, с которым заключается договор.

18.05.2021 проект договора был сформирован и направлен Заказчиком в адрес Победителя закупки посредством функционала электронной торговой площадки.

 В соответствии с подпунктом 4.21.9 Документации лицо, с которым заключается договор, в течение 5 рабочих дней после получения проекта договора направляет заказчику подписанный со своей стороны проект договора.

В соответствии с подпунктом 4.21.13 в случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком согласно пункту 4.21.7, лицо, с которым заключается договор, в течение 2 (двух) рабочих дней составляет и направляет заказчику протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов; проект договора при этом не подписывается.

Так, ООО «Эталон» не позднее 25.05.2021 надлежало направить в адрес заказчика подписанный договор либо не позднее 20.05.2021 - протокол разногласий, однако в нарушение положений Документации подписанный со стороны Заявителя проект договора не направлен в адрес Заказчика посредством функционала ЭТП в установленный срок.

Протоколом закупочной комиссии от 27.05.2021 № 761/009-0794 победитель закупки признан уклонившимся от подписания договора в связи с непредставлением подписанного с его стороны проекта договора в установленные Документацией сроки.

В соответствии с пунктом 2 Правил направления сведений в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган ряд документов.

В соответствии с пунктом 6.5.10 Единого положения о закупке
государственной корпорации «РОСТЕХ» по итогам проведения конкурентной процедуры закупки в форме торгов (конкурс, аукцион, запрос предложений, запрос котировок) у заказчика и лица, признанного победителем торгов, возникает обязанность по заключению договора друг с другом.

В соответствии с пунктом 6.5.12 Единого положения о закупке
государственной корпорации «РОСТЕХ» обязанность заключить договор с заказчиком, предусмотренная пунктами 6.5.10, 6.5.11 Положения, возникает, в том числе, у участника, занявшего второе место в ранжировке при уклонении победителя от заключения договора с заказчиком.

В соответствии с пунктом 2.21.20 Документации в случае уклонения победителя процедуры закупки от заключения договора заказчик вправе, в том числе, заключить договор с участником закупки, заявке которого присвоено второе место в ранжировке, на условиях, не хуже предложенных таким участником закупки в заявке и по цене, не превышающей сделанное им в ходе аукциона предложение.

В соответствии с пунктом 20.3.1 Единого положения о закупке
государственной корпорации «РОСТЕХ» лицом, с которым заключается договор по результатам закупки, является,  в том числе, участник закупки, занявший второе место в итоговой ранжировке, с которым заключается договор при уклонении/отстранении победителя закупки.

В соответствии с пунктом 4.21.7 Документации проект договора, заключаемого по итогам закупки, направляется заказчиком лицу, с которым заключается договор, в течение 5 рабочих дней с даты поступления участнику закупки, заявке которого присвоено второе место в итоговой ранжировке конкурентного способа закупки, уведомления об официальном размещении протокола об отстранении победителя закупки или о его уклонении от заключения договора

Вместе с тем, представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что по состоянию на 30.06.2021 хозяйствующий субъект, занявший второе место (идентификационный номер 240650), подписал договор, однако Заказчиком контракт не подписан.

Следовательно, срок для направления в уполномоченный орган информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении
ООО «Эталон» (не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора) не начал течь.

Таким образом, у Комиссии отсутствуют основания для рассмотрения обстоятельств уклонения ООО «Эталон» от подписания договора и, соответственно, отсутствуют основания для включения сведений в отношении ООО «Эталон» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 Правил направления сведений, статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 29.06.2018) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Ярославского УФАС России,

 

заключила:

 

не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ПАО «ОДК-Сатурн», в отношении ООО «Эталон» (ИНН 7720498520).

 

Заключение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                             Т.В. Потемкина

 

Члены Комиссии                                                                                              С.А. Шарутина

 

                                                                                                                     А.М. Давыдова