База решений
и правовых актов

Заказчик –

Северная дирекция снабжения Центральной дирекции закупок и снабжения-филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

e-mail: "..."

 

 

Заявитель –

Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «ТрансМашКомплект»

e-mail: "..."

 

Электронная торговая площадка –

ООО «РТС-ТЕНДЕР»

"..."

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение порядка проведения закупки

№ 076/10/18.1-982/2022

Резолютивная часть решения оглашена 27.10.2022                                г. Ярославль

Решение изготовлено в полном объеме 31.10.2022

                                                       

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок Управления Потёмкина Т.В., члены Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы –Артамонов А.О., ведущий эксперт отдела контроля органов власти и рекламы –Зинохина А.С.

с участием:

от Северной дирекции снабжения Центральной дирекции закупок и снабжения-филиала ОАО «РЖД» - Горбунова Д. С., Ермолина А. С. (по доверенности),

от ООО НПП «ТрансМашКомлект» поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя (вх. № 12768-ИП/22 от 27.10.2022),

рассмотрев жалобу ООО НПП «ТрансМашКомплект» (вх. № 12389-ИП/22 от 18.10.2022) на действия (бездействие) заказчика - Северная дирекция снабжения Центральной дирекции закупок и снабжения-филиала ОАО «РЖД» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО НПП «ТрансМашКомплект» (вх. № 12389-ИП/22 от 18.10.2022) на действия (бездействие) заказчика - Северная дирекция снабжения Центральной дирекции закупок и снабжения-филиала ОАО «РЖД», при проведении открытого аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки бытовых и хозяйственных товаров (извещение № 4325/ОАЭ-ЦДЗС/22).

Обжалуемые действия (бездействие): установление в договоре поставки заведомо не выгодных для исполнителя условий.

На заседании Комиссии 27.10.2022 представитель заказчика представил документы, запрошенные уведомлением от 18.10.2022 № 8901/22, с доводами, указанными в жалобе, не согласился.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

Частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссией установлено следующее.

30.09.2022 г. посредством Электронной площадки РТС-тендер (http://www.rts-tender.ru) было размещено извещение о Закупке: открытый аукцион среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 4325/ОАЭ-ЦДЗС/22) на право заключения договора поставки бытовых и хозяйственных товаров и аукционная документация.

Согласно требованиям к участникам закупки, размещенным на сайте http://www.rts-tender.ru (раздел общие сведения о закупке № 4325/ОАЭ-ЦДЗС/22), участники закупки должны отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков.

Согласно п. п. 3 п. 3.6.22 Аукционной документации по рассматриваемой закупке, заявка участника подлежит отклонению в случае наличия сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном частью 7 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

12.10.2022 г. Ярославским УФАС России было принято решение № 8645/22 о включении ООО «НПП «ТрансМашКомплект» в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом заявитель не относится к категории потенциальных участников закупки или лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Поскольку ООО «НПП «ТрансМашКомплект» не относится к предусмотренной частью 2 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ категории лиц, права и законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены, то оно не обладало правом подавать жалобу в антимонопольный орган. Данный вывод подтверждается правовой позицией, изложенной в Определении ВС РФ от 18.08.2020 № 307-ЭС20-10636 по делу № А56-87173/2018.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Ярославского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «НПП «ТрансМашКомплект» не является надлежащим заявителем по жалобе, рассматриваемой в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу ООО «НПП «ТрансМашКомплект» (вх. № 12389-ИП/22 от 18.10.2022) на действия (бездействие) заказчика - Северная дирекция снабжения Центральной дирекции закупок и снабжения-филиала ОАО «РЖД», при проведении открытого аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки бытовых и хозяйственных товаров (извещение № 4325/ОАЭ-ЦДЗС/22) без рассмотрения.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением от 18.10.2022 № 8901/22.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии		Т.В. Потёмкина
Члены Комиссии		А.О. Артамонов
		А.С. Зинохина