База решений
и правовых актов

Заявитель –

ООО «ПромСтрой-Пласт»

199004, г. Санкт-Петербург, ул. Линия 3-я В.О., д. 24А, пом. 3Н, оф. 2

e-mail: rabota-ran@mail.ru

 

Организатор торгов –

АО «Рыбинский завод приборостроения»

152907, Ярославская область, г. Рыбинск, пр-т Серова, д. 89

e-mail: pribor@rzp.su

 

 

 

 

 

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушения при организации и проведении торгов

и порядка заключения договоров

№ 06-07/88-17

 

08 декабря 2017 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 11.12.2017)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – временно исполняющий обязанности руководителя управления Матяшевская М.И., члены Комиссии – заместитель начальника отдела контроля органов власти и рекламы Гаврилов С.В., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А.,

с участием:

от заявителя – ООО «ПромСтрой-Пласт», представитель не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом;

от организатора торгов – АО «Рыбинский завод приборостроения»,<...> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «ПромСтрой-Пласт» на действия организатора торгов - АО «Рыбинский завод приборостроения» в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

у с т а н о в и л а:

 

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «ПромСтрой-Пласт» (вх. № 12840 от 01.12.2017) на действия (бездействие) АО «Рыбинский завод приборостроения» при проведении запроса котировок № ZK17111300022 на право заключения договора замены алюминиевых оконных блоков на оконные блоки ПВХ в корпусе № 5 АО «Рыбинский завод приборостроения».

Обжалуемые торги - запрос котировок № ZK17111300022 на право заключения договора замены алюминиевых оконных блоков на оконные блоки ПВХ в корпусе № 5 АО «Рыбинский завод приборостроения» (далее – Закупка).

Организатор торгов - АО «Рыбинский завод приборостроения»

Обжалуемые действия (бездействие) — нарушение процедуры рассмотрения заявок на участие и подведения итогов.

Организатор торгов не признал нарушений при проведении Закупки, представил на заседание Комиссии документы и материалы, запрошенные уведомлением о поступлении жалобы от 05.12.2017 № 14405/06-07.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы, в числе прочих на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закона о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

01.11.2017 на сайте www.etprf.ru АО «Рыбинский завод приборостроения» размещено извещение о проведении Закупки.

В соответствии с извещением и закупочной документацией датой рассмотрения заявок является 21 ноября 2017 года.

В период действия срока приема заявок организатору Закупки поступили четыре заявки от участников: ООО «ВЕРХНЕВОЛЖСКАЯ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СЕТЬ», ООО «ПромСтрой-Пласт», ИП <...> и ООО «Ионеси».

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 16.11.2017 № 355, размещенному на электронной торговой площадке (ЭТП) 17.11.2017, участниками в Закупке признаны:

1. ООО «ВЕРХНЕВОЛЖСКАЯ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СЕТЬ»;

2. ООО «ПромСтрой-Пласт»;

3. ООО «Ионеси».

ИП <...> к участию в Закупке допущен не был, так как не предоставил документацию в составе заявки.

Победителем признано ООО «ПромСтрой-Пласт», как предложившее наименьшую цену (согласно пункту 4.13.1. Котировочной документации оценка и сопоставление заявок осуществляется на основании единственного критерия оценки – «цена договора или цена за единицу продукции» в порядке, установленном приложением № 2 к информационной карте. Применение иного порядка и/или критериев оценки, кроме предусмотренных в документации о закупке, не допускается).

Согласно же протоколу рассмотрения заявок от 16.11.2017 № 355, размещенному на электронной торговой площадке (ЭТП) 24.11.2017, участниками в Закупке признаны:

1. ООО «ВЕРХНЕВОЛЖСКАЯ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СЕТЬ»;

2. ООО «ПромСтрой-Пласт»;

3. ИП <...>

4. ООО «Ионеси».

Победителем признан ИП <...> , как предложивший наименьшую цену.

Доводы жалобы не могут быть обоснованы в силу следующего.

Согласно части 2.1 статьи 1 Закона о закупках действие настоящего Федерального закона (за исключением случаев, указанных в части 5 настоящей статьи) не распространяется на юридические лица, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности не превышает пятьдесят процентов, на их дочерние хозяйственные общества и дочерние хозяйственные общества последних.

Акционерами АО «Рыбинский завод приборостроения» являются Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» (доля обыкновенных акций 32,28%) и АО «Концерн радиостроения «Вега» (доля обыкновенных акций 67,72%). Таким образом, в уставном капитале АО «Рыбинский завод приборостроения» доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности не превышает пятьдесят процентов.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Котировочной документации проведение данной процедуры запроса котировок регулируется нормами, предусмотренными Единым положением о закупке Государственной корпорации «Ростех» (далее – Положение).

АО «Рыбинский завод приборостроения» осуществляет закупочную деятельность руководствуясь не Законом о закупках, а Положением с 01.08.2015 года.

Таким образом, вопросы, связанные с действиями АО «Рыбинский завод приборостроения», в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции не рассматриваются, поскольку данная Закупка не является обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

р е ш и л а:

 

1. Признать жалобу ООО «ПромСтрой-Пласт» (вх. № 12840 от 01.12.2017) на действия (бездействие) АО «Рыбинский завод приборостроения» при проведении запроса котировок № ZK17111300022 на право заключения договора замены алюминиевых оконных блоков на оконные блоки ПВХ в корпусе № 5 АО «Рыбинский завод приборостроения», необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии М.И. Матяшевская

 

 

Члены Комиссии С.В. Гаврилов

К.А. Савичева