База решений
и правовых актов

ИП <...>

 

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/24-17

 

«11» декабря 2017 года г. Ярославль

 

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – временно исполняющий обязанности руководителя управления Матяшевская М.И.

члены Комиссии: начальник отдела контроля органов власти и рекламы Гудкевич Е.В., ведущий специалист-эксперт Семенюк А.В.,

рассмотрев дело № 04-01/24-17 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения наружной рекламы квеста «Исчезнувшие»,

в присутствии ИП <...>, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе;

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Ярославское УФАС России поступило обращение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск (вх. № 3701 от 10.04.2017 г.) о размещении на фасаде многоквартирного дома по адресу: г. Рыбинск, пр. Ленина, д. 188 рекламы квеста «Исчезнувшие», которая вызывает негативное отношение у горожан.

Дело возбуждено по признакам нарушения части 10.2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»), поскольку рассматриваемая реклама размещена на расстоянии менее ста метров от границ территорий, предназначенных для детей образовательных и культурных организаций, и содержит информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с Федеральным законом "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

ИП <...> с вменяемым нарушением не согласен, поскольку считает, что спорная реклама не содержит каких-либо образов, пугающих детей, и является надлежащей.

Рассмотрев материалы дела Комиссия пришла к следующим выводам.

На фасаде многоквартирного дома по адресу: г. Рыбинск, пр. Ленина, д. 188 размещены конструкции с информацией следующего содержания:

- «Исчезнувшие» vk.com/missing76 18+ тел. +7 <...> Квест с актерами»;

- «18+ тел. +7 <...> Квест с актерами «Исчезнувшие»;

- «Исчезнувшие» квест с актерами».

На всех рекламных конструкциях изображен образ девушки-зомби с белыми неживыми глазами и полуоткрытым ртом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная выше информация обладает всеми вышеперечисленными признаками и, следовательно, является рекламой, в которой в качестве объекта рекламирования выступает услуга по организации ролевой игры — квеста «Исчезнувшие».

Согласно части 10.2 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается распространение рекламы, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", в предназначенных для детей образовательных организациях, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха и оздоровления детей или на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий указанных организаций.

Согласно пункту 1 части. 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация, вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий.

Содержащийся в рекламе образ девшки-зомби с полностью белыми неживыми глазами может вызвать страх и ужас у детей и побудить их к совершению действий, представляющих угрозу жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству. Следовательно, данная реклама не может размещаться в предназначенных для детей образовательных организациях, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха и оздоровления детей или на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий указанных организаций.

Согласно представленным Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск сведениям (вх. № 4604 от 04.05.2017 г.) расстояние от рекламных конструкций до здания Центральной детской библиотеки, расположенной по адресу: г. Рыбинск, пр. Ленина, д. 184 составляет 23 м. Кроме того, в самом здании по адресу: г. Рыбинск, пр. Ленина, д. 188 находится центр раннего развития «Знаечка».

Таким образом, реклама квеста «Исчезнувшие», содержащая образ девушки-зомби, размещенная на рекламных конструкциях по адресу: г. Рыбинск, пр. Ленина, д. 188, на расстоянии менее 100 метров от Центральной детской библиотеки и центра раннего развития «Знаечка», нарушает требования части 10.2 статьи 5 ФЗ «О рекламе», поскольку содержит информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с Федеральным законом "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", а именно, образ девушки-зомби, вызывающий у детей страх.

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 10.2 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.

Пункт 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет рекламораспространителя как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Установлено, что лицом, осуществляющим деятельность по адресу г. Рыбинск, пр. Ленина, д. 188 и оказывающим услуги по организации ролевой игры — квеста «Исчезнувшие», является ИП <...>. Помещение по указанному адресу передано ИП <...>в пользование по договору субаренды нежилого помещения № Р-Л-1/2016 от 23.12.2016 г.

Рекламные конструкции изготовлены на основании договора выполнения работ № 1 от 26.01.2017 г., заключенного между ИП <...> и ИП <...>

Установка рекламных конструкций на фасаде дома осуществлялась ИП <...> без разрешений органа местного самоуправления, что подтверждается выданными Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск предписаниями о демонтаже рекламных конструкций № 11а и 11б от 02.03.2017 г.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП <...>

На заседании Комиссии ИП <...> сообщил, что на момент рассмотрения дела в рекламу внесены изменения, а именно: нанесены наклейки в виде темных очков, закрывающие глаза девушки-зомби. Вместе с тем, доказательств устранения нарушения законодательства о рекламе ИП <...>не представлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу квеста «Исчезнувшие» с изображением девушки-зомби с белыми неживыми глазами и полуоткрытым ртом, размещенную на фасаде многоквартирного дома по адресу: г. Рыбинск, пр. Ленина, д. 188, поскольку нарушены требования части 10.2 статьи 5 ФЗ 5 Федерального закона «О рекламе».

Выдать ИП <...> предписание о прекращении нарушении законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «13» декабря 2017 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии _________________ М.И. Матяшевская

 

Члены Комиссии _________________ Е.В. Гудкевич

_________________ А.В. Семенюк

 

 

ИП <...>

 

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 04-01/24-17

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

«11» декабря 2017 года г. Ярославль

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – временно исполняющий обязанности руководителя управления Матяшевская М.И.

члены Комиссии: начальник отдела контроля органов власти и рекламы Гудкевич Е.В., ведущий специалист-эксперт Семенюк А.В.,

на основании своего решения от «11» декабря 2017 года по делу № 04-01/24-17 о признании ненадлежащей рекламы квеста «Исчезнувшие» с изображением девушки-зомби с белыми неживыми глазами и полуоткрытым ртом, размещенной на фасаде многоквартирного дома по адресу: г. Рыбинск, пр. Ленина, д. 188, поскольку нарушены требования части 10.2 статьи 5 ФЗ 5 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. №508,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

ИП <...> в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы, содержащей изображение девушки-зомби с белыми неживыми глазами и полуоткрытым ртом, в предназначенных для детей образовательных организациях, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха и оздоровления детей или на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий указанных организаций.

ИП <...> представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «28» декабря 2017 года.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии _________________ М.И.Матяшевская

 

Члены Комиссии _________________ Е.В. Гудкевич

 

_________________ А.В. Семенюк