База решений
и правовых актов

Заказчик -

Муниципальное унитарное предприятие Тутаевского муниципального района «Горэлектросеть»

"..."

 

 

                                                                          Поставщик –

                                                                          ООО «Высокие технологии»

 

"..."

 

 

 

Заключение № 076/10/5-409/2023

по результатам проверки факта

уклонения победителя закупки от заключения договора

 

19 марта 2023 года                                                                                       г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 21.04.2023)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия), в составе:

председатель Комиссии – заместитель начальника отдела контроля закупок Охинцева С.Н., члены Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Хлынина Я.В., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Зинохина А. С.

рассмотрев сведения, представленные Муниципальным унитарным предприятием Тутаевского муниципального района «Горэлектросеть» (далее – заказчик, МУП ТМР «Горэлектросеть»), о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Высокие технологии» (далее – поставщик) - победителя аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку спецодежды, спецобуви и СИЗ от термических рисков электродуги для нужд МУП ТМР «Горэлектросеть» (извещение № 32312185952) в связи с уклонением от заключения договора (протокол об уклонении от заключения договора на поставку спецодежды, спецобуви и СИЗ от термических рисков электродуги для нужд МУП ТМР «Горэлектросеть» от 10.04.2023),

с участием:

от МУП ТМР «Горэлектросеть» - "..."., "..."(по доверенностям),

от ООО «Высокие технологии» – "..." (по доверенности) (до перерыва),

у с т а н о в и л а:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступили сведения, представленные МУП ТМР «Горэлектросеть», о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Высокие технологии» ("...") - победителя аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку спецодежды, спецобуви и СИЗ от термических рисков электродуги для нужд МУП ТМР «Горэлектросеть» (извещение № 32312185952) в связи с уклонением от заключения договора (протокол об уклонении от заключения договора на поставку спецодежды, спецобуви и СИЗ от термических рисков электродуги для нужд МУП ТМР «Горэлектросеть» от 10.04.2023).

При вынесении решения Комиссия исходит из следующего.

13.03.2023 размещено извещение № 32312185952 об осуществлении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку спецодежды, спецобуви и СИЗ от термических рисков электродуги для нужд МУП ТМР «Горэлектросеть» (далее – аукцион, закупка) на сайте электронной торговой площадки АО «Сбербанк-автоматизированная система торгов» (http://www.sberbank-ast.ru).

Дата подведения итогов – 27.03.2023.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов от 27.03.2023 закупочной комиссией Заказчика было принято решение признать победителем аукциона в электронной форме участника с номером заявки – 7681 (ООО «Высокие технологии») с предложением по цене договора 1 252 416 рублей 83 копейки.

В соответствии с пунктом 35 раздела 1 «Информационная карта» закупочной документации по результатам торговой процедуры в электронной форме договор подписывается электронной подписью на электронной площадке в соответствии с пунктом 9.2.1. Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд МУП ТМР «Горэлектросеть» (далее – Положение о закупках).

Согласно пункту 9.2.1. Положения о закупках в случае заключения договора в форме электронного документа в течение трех рабочих дней со дня размещения итогового протокола по закупке заказчик направляет с использованием функционала электронной торговой площадки проект договора, который составляется путем включения цены, согласованной или предложенной в заявке участника закупки, с которым заключается договор, условий договора, предусмотренных документацией о закупке и заявкой участника. Подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком установлено требование о предоставлении такого обеспечения, должны быть представлены заказчику с использованием функционала электронной торговой площадки лицом, с которым заключается договор, в течение шести рабочих дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола по закупке.

Таким образом, с учетом, что итоговый протокол размещен в единой информационной системе Заказчиком 27.03.2023, регламентированный срок для подписания договора победителем закупки – 04.04.2023.

29.03.2023 Заказчик направил проект договора ООО «Высокие технологии».

04.04.2023 ООО «Высокие технологии» перечислило обеспечение исполнения договора, что подтверждается платежным поручением № 250 от 04.04.2023.

05.04.2023 ООО «Высокие технологии» подписало проект договора (уже за рамками регламентированного срока).

С момента признания общества победителем процедуры у последнего возникает две самостоятельных обязанности: подписание проекта договора и представление надлежащего обеспечения.

Соответственно, ООО «Высокие технологии» в регламентированный срок исполнило одну обязанность -  перечислило обеспечение исполнения договора.

На заседании Комиссии представитель общества пояснил, что нарушение срока подписания договора имеет место в связи с несвоевременным и неверным предоставлением информации о дате подписания руководителем проекта договора директором филиала Груздевой Е.С. (докладная записка от 13.04.2023; объяснительная записка о несвоевременном предоставлении информации от 14.04.2023).

Приказом № 117 от 14.04.2023 сотруднику Груздевой Е.С. объявлен выговор.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - правила направления сведений).

В силу приведенных выше положений Закона о закупках, а также подзаконных актов, при поступлении сведений об уклонении участника закупки от заключения договора антимонопольный орган должен провести проверку и установить факт уклонения данного лица от заключения договора с заказчиком (обстоятельства, свидетельствующие о намерении отказаться от заключения), и только в случае подтверждения указанного факта он может разместить сведения об участнике размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков.

Согласно пункту 9.1 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сведения о недобросовестных участнике закупки, поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, предусмотренной пунктом 8 Правил, выявлено, что уклонение от заключения договора, ненадлежащее исполнение договора возникли вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится уклонение участника закупки от заключения договора, отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера.

Соответственно, избранная обществом модель поведения во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами, позволяет сделать вывод о том, что ООО «Высокие технологии» имело действительное намерение заключить и исполнить договор на поставку спецодежды, спецобуви и СИЗ от термических рисков электродуги для нужд МУП ТМР «Горэлектросеть» (извещение № 32312185952),

Таким образом, проанализировав доводы сторон, имеющиеся материалы, Комиссия пришла к выводу об отсутствии в действиях ООО «Высокие технологии» признаков недобросовестного поведения, направленного на уклонение от заключения договора на поставку спецодежды, спецобуви и СИЗ от термических рисков электродуги для нужд МУП ТМР «Горэлектросеть.

В соответствии с вышеизложенным, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», считает, что при сложившихся обстоятельствах основания для включения сведений об ООО «Высокие технологии» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Ярославского УФАС России,

з а к л ю ч и л а:

не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ПАО «ТГК-2», в отношении ООО «Высокие технологии» (ИНН "...").

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии:                                                                           С.Н. Охинцева

 

 

Члены Комиссии:                                                                                        Я.В. Хлынина

 

 

                                                                                                                       А.С. Зинохина