База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела №076/04/19.8-432/2020

об административном правонарушении

 

29 июля 2020 года                                                                                        г. Ярославль

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области <...>, рассмотрев протокол от 25.06.2020 и материалы дела об административном правонарушении №076/04/19.8-432/2020, возбужденного по признакам нарушения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск «Управляющая компания «Муниципальная» (далее - МУП ГО г. Рыбинск «УК «Муниципальная») ИНН 7610087728, ОГРН 1107610002840, юридический адрес: 152903, Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Чкалова, д. 71, в присутствии представителя МУП ГО г. Рыбинск «УК «Муниципальная» - <...> по доверенности № 194юр от 03.03.2020 года,

 

установил:

В связи с рассмотрением дела №076/01/14.8-173/2020 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении МУП ГО г. Рыбинск «УК «Муниципальная» по признакам нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области направило в адрес МУП ГО г. Рыбинск «УК «Муниципальная» следующие определения:

- определение о назначении дела №076/01/14.8-173/2020 о нарушении антимонопольного законодательства от 18.03.2020 №2850/03-03 (далее – определение о назначении);

- определение об отложении рассмотрения дела №076/01/14.8-173/2020 о нарушении антимонопольного законодательства от 03.04.2020 №3491/03-03 (далее – определение об отложении).

В соответствии с пунктом 5 определения о назначении МУП ГО г. Рыбинск «УК «Муниципальная» необходимо представить в срок до 31 марта 2020 г. в Ярославское УФАС России следующие сведения:

- письменные пояснения относительно вменяемого нарушения;

- сведения о способе расчета за жилищно — коммунальные услуги с собственниками МКД, расположенных по следующим адресам города Рыбинска Ярославской области:

- ул. Южная, дома 13, 14, 18,

- Северный проезд, дом 3,

- ул. Тракторная, дом 2Д,

- ул. Колышкина, дом 7,

- ул. Пестеля, дома 1А, 1Б,

- ул. Луначарского, дом 21,

а именно кто осуществлял формирование и направление собственникам жилищных помещений в МКД платежных документов, кто принимал информацию, необходимую для формирования платежных документов (например: показания приборов учета, сведения о смене собственника) и как осуществлялся контроль за исполнением вышеуказанных действий.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления 15099145519449, взятому с сайта Почты России https://www.pochta.ru/tracking, определение о назначении Ярославского УФАС России было получено Предприятием 27 марта 2020 года.

В связи отсутствием ответа Комиссией Ярославского УФАС России было принято определение об отложении рассмотрения указанного дела и повторном истребовании сведений.

В соответствии с пунктом 4 определения об отложении Предприятию надлежало в срок до 18 мая 2020 г. представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области сведения аналогичные, запрошенным определением о назначении.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления 15099146505427, взятому с сайта Почты России https://www.pochta.ru/tracking, определение об отложении Ярославского УФАС России было получено Предприятием 08 апреля 2020 года.

Ходатайства о продлении срока представления информации в Ярославское УФАС России не поступали.

Указанные сведения представлены МУП ГО г. Рыбинск «УК «Муниципальная» в Ярославское УФАС России письмом от 04.06.2020 №203юр.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Непредставление МУП ГО г. Рыбинск «УК «Муниципальная» сведений, запрошенных определениями (от 18.03.2020 №2850/03-03, от 03.04.2020 №3491/03-03) Ярославского УФАС России в установленный срок воспрепятствовало эффективному осуществлению Ярославским УФАС России полномочий по осуществлению антимонопольного контроля, что представляет собой существенную угрозу охраняемым интересам в сфере антимонопольного регулирования.

Неисполнение законного требования антимонопольного органа посягает на установленный законом порядок управления и влечет наступление общественно- опасных последствий, обусловленных невозможностью осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.

Административные правонарушения против порядка управления подрывают основы государственности, нарушают нормальное функционирование государственных институтов.

Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) могут повлечь неполное и (или) несвоевременное исследование антимонопольными органами соответствующих фактических обстоятельств, специфики товарных рынков и, как следствие, - искажение результатов контрольных мероприятий, нарушение прав и законных интересов субъектов, чья деятельность находится в сфере антимонопольного контроля, а также иных лиц.

Таким образом, в действиях МУП ГО г. Рыбинск «УК «Муниципальная» по непредставлению по определениям (от 18.03.2020 №2850/03-03, от 03.04.2020 №3491/03-03) Ярославского УФАС России в установленный срок указанных сведений присутствуют признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 стати 19.8 КоАП РФ

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Пунктом 5 определения о назначении был установлен срок представления информации до 31.03.2020.

Пунктом 4 определения об отложении был установлен срок представления информации до 18.05.2020.

Следовательно, срок привлечения к административной ответственности МУП ГО г. Рыбинск «УК «Муниципальная» установлен до 18.07.2020.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно части 1 статьи 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, заместитель руководителя Ярославского УФАС России <...>,

 

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, в отношении МУП ГО г. Рыбинск «УК «Муниципальная» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

ВрИО руководителя

Ярославского УФАС России                                                                      <...>