База решений
и правовых актов

Заказчик - Управление Федеральной почтовой связи — филиал ФГУП «Почта России»

 

г.Ярославль, ул.Советская, д.34а

 

Заявитель -

ООО «Хай Систем»

г.Москва, ул.1-я Аэропортовская, д.6, пом.VI, ком.1-4

 

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушения при организации и проведении торгов и порядка заключения договоров № 06-07/115-16

 

11 октября 2016 года г. Ярославль

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г., члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти Гудкевич Е.В., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти Гаврилов С.В.,

с участием представителей:

- от заказчика закупки — 

- от заявителя — 

рассмотрев жалобу ООО «Хай Систем» на действия заказчика — Управление Федеральной почтовой связи — филиал ФГУП «Почта России», в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

у с т а н о в и л а:

 

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «Хай Систем» (вх. № 17479 от 04.10.2016) на действия Управление Федеральной почтовой связи — филиал ФГУП «Почта России» при проведении открытого редукциона в электронной форме на поставку радиосканеров.

Обжалуемые действия Заказчика — неправомерный допуск заявки участника №2, содержащей предложение о поставке продукции, не соответствующей требованиям технического задания.

Заказчик не согласился с доводами жалобы, считает, что закупочная процедура была проведена в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденной закупочной документацией, представил письменные пояснения по доводам жалобы, документы и материалы, запрошенные уведомлением антимонопольного органа от 05.10.2016 вх.№ 16163/06-07.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам. Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика, является Положение о закупке. Требования к документации о закупке установлены частью 10 статьи 4 Закона о закупках.

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» (далее — Положение о закупке) в действующей редакции утверждено приказом ФГУП «Почта России» №404-п от 21.08.2015 и размещено на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания, услуг www.zakupki.gov.ru. Данное Положение разработано в соответствии с Законом о закупках и регламентирует закупочную деятельность ФГУП «Почта России», устанавливает основные требования к закупке, порядок подготовки и проведения процедур закупки, способы закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, 16.09.2016 Заказчиком на официальном сайте для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru были размещены извещение № 31604107434 и документация открытого редукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку радиосканеров.

Согласно протоколу от 26.09.2016 рассмотрения первых частей заявок открытого редукциона на участие в закупке были поданы три заявки, которым были присвоены порядковые номера, поскольку на данном этапе Заказчик не обладал информацией о фирменном наименовании и иных сведениях об участниках закупки. В пункте 3.4.1 Информационной карты закупочной документации установлено, что подача участником закупки заявки на участие в редукционе является согласием такого участника на поставку товара с характеристиками, указанными в документации о закупке. Также первая часть заявки должна содержать указание конкретной марки и модели предлагаемого для поставки товара.

На заседание комиссии антимонопольного органа Заказчиком была представлена распечатанная на бумажном носителе заявка участника под №2 - ООО «СИНТО». Согласно Первой части заявки ООО «СИНТО» предлагает к поставке товар модели Datalogic QuickScan QBT2430 c функциональными характеристиками, соответствующими заявленным Заказчиком в Технической части закупочной документации.

Согласно пункту 6.2.2 документации о закупке претендент и заявка не допускаются к участию в редукционе, в случае несоответствия заявки, в том числе указанных в ней товаров требованиям, установленным документацией о закупке. Согласно протоколам, составленным по результатам закупочных процедур, все участники были правомерно допущены к участию в закупке, поскольку предлагаемое ими оборудование соответствовало техническим характеристикам, установленным Заказчиком.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1. Закона о защите конкуренции, Комиссия

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО ООО «Хай Систем» на действия Заказчика закупки — Управление Федеральной почтовой связи — филиал ФГУП «Почта России» необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на организатора торгов уведомлением от 05.10.2016 вх.№ 16163/06-07 о поступлении жалобы и о приостановлении торгов для рассмотрения жалобы по существу.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии И.Г. Паутов

Члены Комиссии Е.В. Гудкевич

С.В. Гаврилов