База решений
и правовых актов

Решение о возвращении жалобы

В соответствии с пунктами 1, 2 части 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее - Ярославское УФАС России) возвращает Вам жалобу на действия заказчика - государственного казенного учреждения Ярославской области «Ярославская областная дорожная служба», и уполномоченного органа - департамента государственного заказа Ярославской области, при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на ремонт автомобильной дороги Нагорье - Берендеево в Переславском муниципальном районе Ярославской области (5 этап); ремонт автомобильной дороги Нагорье - Берендеево в Переславском муниципальном районе Ярославской области (3 этап); ремонт автомобильной дороги Нагорье - Берендеево в Переславском муниципальном районе Ярославской области (4 этап); ремонт автомобильной дороги Владимир - Переславль-Залесский "Р-74", км 121+588 - км 142+588, в Переславском муниципальном районе Ярославской области; ремонт автомобильной дороги Говырино - Дмитриевское - Нагорье, км 55+988 - км 57+198,7, км 59+000 - км 62+362 в Переславском муниципальном районе Ярославской области; ремонт автомобильной дороги Нагорье - Берендеево в Переславском муниципальном районе Ярославской области (1 этап); ремонт автомобильной дороги Нагорье - Берендеево в Переславском муниципальном районе Ярославской области (2 этап); ремонт автомобильной дороги Нагорье - Берендеево, км 12+664 - км 28+432, в Переславском муниципальном районе Ярославской области; ремонт автомобильной дороги Говырино - Дмитриевское - Нагорье км 0+000 - км 10+000 в Переславском муниципальном районе Ярославской области; ремонт автомобильной дороги Говырино - Дмитриевское - Нагорье км 10+000 - км 30+500 в Переславском муниципальном районе Ярославской области; ремонт автомобильной дороги Владимир - Переславль-Залесский "Р-74", км 113+887 - км 121+588, в Переславском муниципальном районе Ярославской области (извещение №0171200001919000410) (далее – электронный аукцион № 0171200001919000410) (вх. №4259 от 13.05.2019), по следующим основаниям.

Часть 7 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ устанавливает, что участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

Согласно части 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:

1) жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей;

2) жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3) жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей;

4) по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.

Согласно части 10 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Таким образом, жалоба, поданная в форме электронного документа без использования действующей электронной подписи, не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Ввиду того, что жалоба Лекиашвили Е.Н. (вх. №4259 от 13.05.2019) направлена посредством заполнения формы обращения на официальном сайте ФАС России с приложением текста жалобы также в формате «.docx», однако, ни текст обращения (жалоба), ни жалоба в формате «.docx» не содержат электронной подписи уполномоченного лица, подавшего такую жалобу, Ярославским УФАС России принято решение о возврате вышеуказанной жалобы на действия заказчика - государственного казенного учреждения Ярославской области «Ярославская областная дорожная служба», и уполномоченного органа - департамента государственного заказа Ярославской области, при проведении электронного аукциона № 0171200001919000410 на основании пунктов 1, 2 части 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ.

Заместитель руководителя

Ярославского УФАС России С.Н. Лебедева