Решение б/н Решение от 15 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОрганизатор торгов -
Управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области
152240, Ярославская обл.,
г. Гаврилов-Ям, ул. Советская, д. 51 ,
e-mail: gyammr@adm.yar.ru,
gy-ozo@gavyam.adm.yar.ru
Заявитель –
ООО «ДревТранс»
160000, Вологодская обл.,
г. Вологда, ул. Галкинская,
д. 79А, оф. 9
e-mail: gladilov_ivan@mail.ru
Решение по результатам рассмотрения жалобы
на нарушения при организации и проведении торгов
и порядка заключения договоров № 076/10/18.1-468/2020
10 июня 2020 года г. Ярославль
(изготовлено в полном объеме 15.06.2020)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления
Гудкевич Е.В., члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти и рекламы Семенюк А.В., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А.,
с участием:
заявитель – ООО «ДревТранс», обеспечил участие в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи представителя по доверенности <...>,
организатор торгов – Управление по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, участие представителя в рассмотрении жалобы не обеспечил, о месте, времени и способе рассмотрения жалобы уведамлен надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «ДревТранс» на действия организатора торгов –
Управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области (ИНН: 7616006429, ОГРН: 1027601070661), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «ДревТранс» (вх. № 6068 от 02.06.2020) на действия (бездействие) организатора торгов — Управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Гаврилов – Ямский район, Ставотинский с.о., район б.н.п. Игольница, площадью 3357572 кв.м с кадастровым номером 76:04:094201:9 (Лот № 2) (извещение № 121119/0755904/01).
Обжалуемые действия (бездействие): проведение организатором торгов аукциона с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, выразившимся в размещении в извещении о проведении аукциона информации о земельном участке, являющемся предметом данного аукциона, которая не соответствует действительности. Заявитель поддержал доводы, изложенные в своей жалобе.
До заседания Комиссии Ярославского УФАС России организатор торгов представил документы, запрошенные уведомлением Ярославского УФАС России о поступлении жалобы от 05.06.2020 № 5729/06-07. С доводами жалобы не согласился.
Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.
В части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Частями 4 и 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.
Заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по результатам проведения торгов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее — Земельный кодекс РФ).
13 ноября 2019 года на официальном сайте torgi.gov.ru организатором торгов опубликовано извещение № 121119/0755904/01 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Гаврилов – Ямский район, Ставотинский с.о., район б.н.п. Игольница, площадью 3357572 кв.м с кадастровым номером 76:04:094201:9 (Лот № 2).
Согласно извещению датой окончания приема заявок является 13 декабря 2019 года, датой проведения аукциона - 17 декабря 2019.
В период действия приема заявок на участие в аукционе организатору торгов поступила 1 заявка на участие в аукционе от ООО «ДревТранс».
В соответствии информацией, размещенной на официальном сайте torgi.gov.ru (извещение № 121119/0755904/01), организатором торгов 17 декабря 2019 в 15 часов 26 минут опубликованы результаты аукциона по Лоту № 2, а именно: организатором торгов принято решение заключить договор аренды земельного участка с единственным участником торгов - ООО «ДревТранс» (победитель торгов), заявка которого признана соответствующей требованиям извещения о проведении аукциона.
Из содержания жалобы, а также пояснений представителя заявителя на заседании комиссии Ярославского УФАС России следует, что по итогам обжалуемых торгов договор аренды земельного участка не заключен, письмом № 3 от 22.01.2020, направленным в адрес организатора торгов, ООО «ДревТранс» отказалось от заключения договора аренды.
Учитывая вышеизложенное, ООО «ДревТранс» является надлежащим подателем жалобы на действия организатора торгов в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, так как принимало участие в обжалуемых торгах.
Вместе с тем, жалоба ООО «ДревТранс» поступила в адрес Ярославского УФАС России посредством электронной системы обращений –Solutions, 02 июня 2020 года в 11 часов 03 минуты по истечении трехмесячного срока, предусмотренного частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции на обжалование действий организатора торгов в порядке настоящей статьи.
Учитывая данные обстоятельства, Комиссия Ярославского УФАС России приходит к выводу, что жалоба ООО «ДревТранс» на действия организатора торгов не подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, так как подана с нарушением сроков, предусмотренных на обжалование таких действий.
На основании изложенного и в соответствии с частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Оставить жалобу ООО «ДревТранс» (вх. № 6068 от 02.06.2020) на действия (бездействие) организатора торгов — Управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области (ИНН: 7616006429, ОГРН: 1027601070661), при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Гаврилов – Ямский район, Ставотинский с.о., район б.н.п. Игольница, площадью 3357572 кв.м с кадастровым номером 76:04:094201:9 (Лот № 2) (извещение № 121119/0755904/01), без рассмотрения.
2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России о поступлении жалобы от 05.06.2020 № 5729/06-07.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич
Члены Комиссии А.В. Семенюк
К.А. Савичева