База решений
и правовых актов

Организатор торгов -

Управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области

 

152240, Ярославская обл.,

г. Гаврилов-Ям, ул. Советская, д. 51  ,

e-mail: gyammr@adm.yar.ru,    

gy-ozo@gavyam.adm.yar.ru

 

Заявитель –

ООО «ДревТранс»

 

160000, Вологодская обл.,

г. Вологда, ул. Галкинская,

д. 79А, оф. 9

e-mail: gladilov_ivan@mail.ru

 

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушения при организации и проведении торгов 

и порядка заключения договоров № 076/10/18.1-468/2020

 

10 июня 2020 года                                                                                          г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 15.06.2020)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления
Гудкевич Е.В., члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти и рекламы Семенюк А.В., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А.,

с участием:

заявитель – ООО «ДревТранс», обеспечил участие в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи представителя по доверенности <...>,

организатор торгов – Управление по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, участие представителя в рассмотрении жалобы не обеспечил, о месте, времени и способе рассмотрения жалобы уведамлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «ДревТранс» на действия организатора торгов –
Управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области (ИНН: 7616006429, ОГРН: 1027601070661), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «ДревТранс» (вх. № 6068 от 02.06.2020) на действия (бездействие) организатора торгов — Управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Гаврилов – Ямский район, Ставотинский с.о., район б.н.п. Игольница, площадью 3357572 кв.м с кадастровым номером 76:04:094201:9 (Лот № 2) (извещение № 121119/0755904/01).

Обжалуемые действия (бездействие): проведение организатором торгов аукциона с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, выразившимся в размещении в извещении о проведении аукциона информации о земельном участке, являющемся предметом данного аукциона, которая не соответствует действительности. Заявитель поддержал доводы, изложенные в своей жалобе.

До заседания Комиссии Ярославского УФАС России организатор торгов представил документы, запрошенные уведомлением Ярославского УФАС России о поступлении жалобы от 05.06.2020 № 5729/06-07. С доводами жалобы не согласился.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частями 4 и 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по результатам проведения торгов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее — Земельный кодекс РФ).

13 ноября 2019 года на официальном сайте torgi.gov.ru организатором торгов опубликовано извещение № 121119/0755904/01 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Гаврилов – Ямский район, Ставотинский с.о., район б.н.п. Игольница, площадью 3357572 кв.м с кадастровым номером 76:04:094201:9 (Лот № 2).

Согласно извещению датой окончания приема заявок является 13 декабря 2019 года, датой проведения  аукциона - 17 декабря 2019.

В период действия приема заявок на участие в аукционе организатору торгов поступила 1 заявка на участие в аукционе от ООО «ДревТранс».

В соответствии информацией, размещенной на официальном сайте torgi.gov.ru (извещение № 121119/0755904/01), организатором торгов 17 декабря 2019 в 15 часов 26 минут опубликованы результаты аукциона по Лоту № 2, а именно: организатором торгов принято решение заключить договор аренды земельного участка с единственным участником торгов - ООО «ДревТранс» (победитель торгов), заявка которого признана соответствующей требованиям извещения о проведении аукциона.

Из содержания жалобы, а также пояснений представителя заявителя на заседании комиссии Ярославского УФАС России следует, что по итогам обжалуемых торгов договор аренды земельного участка не заключен, письмом № 3 от 22.01.2020, направленным в адрес организатора торгов, ООО «ДревТранс» отказалось от заключения договора аренды.

Учитывая вышеизложенное, ООО «ДревТранс» является надлежащим подателем жалобы на действия организатора торгов в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, так как принимало участие в обжалуемых торгах.

Вместе с тем, жалоба ООО «ДревТранс» поступила в адрес Ярославского УФАС России посредством электронной системы обращений –Solutions, 02 июня 2020 года в 11 часов 03 минуты по истечении трехмесячного срока, предусмотренного частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции на обжалование действий организатора торгов в порядке настоящей статьи.

Учитывая данные обстоятельства, Комиссия Ярославского УФАС России приходит к выводу, что жалоба ООО «ДревТранс» на действия организатора торгов не подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, так как подана с нарушением сроков, предусмотренных на обжалование таких действий.

На основании изложенного и в соответствии с частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Оставить жалобу ООО «ДревТранс» (вх. № 6068 от 02.06.2020) на действия (бездействие) организатора торгов — Управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области (ИНН: 7616006429, ОГРН: 1027601070661), при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Гаврилов – Ямский район, Ставотинский с.о., район б.н.п. Игольница, площадью 3357572 кв.м с кадастровым номером 76:04:094201:9 (Лот № 2) (извещение № 121119/0755904/01), без рассмотрения.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России о поступлении жалобы от 05.06.2020 № 5729/06-07.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                              Е.В. Гудкевич

 

 

Члены Комиссии                                                                                          А.В. Семенюк

 

 

                                                                                                                       К.А. Савичева