База решений
и правовых актов

Заказчик -

АО «ОДК-Газовые турбины»

152914, Ярославская обл., г. Рыбинск, ул. Толбухина, д. 16

e-mail: inbox@odk-gt.ru

Поставщик –

ООО «ТД ВЕКТОР»

117393, г. Москва,

ул. Профсоюзная, д. 66

e-mail: vektor@metnastil.ru

Заключение № 076/10/5-888/2023

по результатам проверки факта

уклонения победителя закупки от заключения договора

4 августа 2023 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 08.08.2023)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия), в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления ., члены Комиссии – заместитель начальника отдела контроля закупок ., главный специалист-эксперт отдела контроля закупок 

рассмотрев сведения, представленные АО «ОДК-Газовые турбины» (вх. № 10057-ЭП/23 от 26.07.2023) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «ТД ВЕКТОР» (ИНН 7728854434),

- победителя закрытого запроса котировок на поставку проката фасонного (настилы сварные) (извещение № 230819800798) в связи с уклонением от заключения договора (протокол № 230819800798 от 27.06.2023 г.),

с участием:

от АО «ОДК-Газовые турбины» -  (по доверенности),

ООО «ТД ВЕКТОР» явку представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения обращения извещено надлежащим образом,

у с т а н о в и л а:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступили сведения, представленные АО «ОДК-Газовые турбины» (вх. № 10057-ЭП/23 от 26.07.2023) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «ТД ВЕКТОР» (ИНН 7728854434) в связи с уклонением от заключения договора (протокол № 230819800798 от 27.06.2023 г.).

При вынесении решения Комиссия исходит из следующего.

02.06.2023 г. АО «ОДК-Газовые турбины», как организатор закупки, на официальном сайте http//223.astgoz.ru разместило закрытый запрос котировок на поставку проката фасонного (настилы сварные), номер закупки № 230819800798.

Закупочной комиссией АО «ОДК-Газовые турбины» (протокол № 230819800798 от 27.06.2023) по результатам закрытого запроса котировок на поставку проката фасонного (настилы сварные), победителем признан единственный участник закупки с идентификационным номером 63888 (ООО «ТД ВЕКТОР») с предложенной ценой 1 372 548, 48 рублей (с НДС).

Протокол опубликован на электронной площадке «АСТ ГОЗ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 29.06.2023.

Согласно пункту 4.20.1 документации о закупке договор с победителем закупки заключается в срок, указанный в пункте 32 информационной карты документации о закупке.

Порядок заключения договора по итогам закупки установлен разделом 4.20 документации о закупке.

06.07.2023 г. АО «ОДК-Газовые турбины» разместило на электронной площадке «АСТ ГОЗ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проект договора.

Согласно пункту 32 Информационной карты документации о закупке срок заключения договора по итогам закупки составляет 20 дней, но не ранее 10 дней и не позднее 20 дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки.

17.07.2023 г. АО «ОДК-Газовые турбины» направило ООО «ТД ВЕКТОР» информационное письмо № 10.2-01/04-1059, согласно которому организатор торгов предлагает обществу в срок до 19.07.2023 подписать договор, размещенный в составе документации о закупке и направить его в адрес АО «ОДК-Газовые турбины» (17.07.2023 организатор торгов повторно разместил на электронной площадке проект договора).

19.07.2023г. – последний день для заключения договора.

Подписанный договор в регламентированный срок со стороны ООО «ТД ВЕКТОР» в адрес организатора торгов не поступил.

Протоколом № 230819800798-01 от 25.07.2023 г. ООО «ТД ВЕКТОР» признано уклонившимся от заключения договора.

На заседание Комиссии ООО «ТД ВЕКТОР» представило письменную позицию (исх. № 181 от 03.08.2023) относительного уклонения от заключения договора, согласно которой обществом не подписан договор поскольку с 06.07.2023 по 20.07.2023 (в пределах регламентированного срока заключения договора) директор общества (лицо имеющее право подписи договоров) находился в производственной командировке в Волгоградской области на НПО «Нижневолжский трубный завод», где проводил замеры объемом поставки решетчатых настилов для участков модернизации данного предприятия. Аппаратно-программный комплекс с доступом к торговой площадке, на которой был размещен договор для подписи, находится совместно с директором общества, однако носитель электронно-цифровой подписи в это время находился по месту нахождения офиса общества в г. Москве. С учетом изложенного, директор общества не имел возможности совершить акт подписания договора с ПАО «ОДК-Газовые турбины», общество не имело умысла уклоняться от подписания договора с организатором торгов.

Комиссия полагает, что в данном случае общество как субъект предпринимательской деятельности, предполагающей риск наступления неблагоприятных последствий, должен был заблаговременно просчитать все возможные варианты подписания и исполнения договора и оценить предпринимательские риски, поскольку обществу по состоянию на 29.06.2023 было доподлинно известно о признании последнего победителем рассматриваемой закупки, соответственно, сроках исполнения обязанности по подписанию договора.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Согласно пункту 9.1 правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, закрепленных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 (ред. от 15.10.2022) "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" единственным случаем, когда сведения о недобросовестных участнике закупки, поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, предусмотренной пунктом 8 Правил, выявлено, что уклонение от заключения договора, ненадлежащее исполнение договора возникли вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится уклонение участника закупки от заключения договора, отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера.

Общество в данном случае не ссылается на то, что уклонение от заключения договора возникло вследствие обстоятельств непреодолимой силы, не приводит доказательств наличия данных обстоятельств.

В рассматриваемом случае уклонение ООО «ТВ ВЕКТОР» от заключения договора обусловлено субъективными причинами: его неосмотрительным поведением и пренебрежительным отношением к исполнению своих обязанностей.

В силу норм действующего законодательства о закупках общество, принимая решение об участии в закупочных процедурах в рамках законодательства о закупках, подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям действующего законодательства, в том числе, если они привели к невозможности заключения договора с лицом, признанным победителем аукциона.

Включение сведений об ООО «ТД ВЕКТОР» в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в уклонении от заключения договора.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии признаков недобросовестного поведения в действиях ООО «ТД ВЕКТОР».

В соответствии с вышеизложенным, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», считает, что при сложившихся обстоятельствах имеются основания для включения сведений об ООО «ТД ВЕКТОР» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Ярославского УФАС России,

з а к л ю ч и л а:

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные АО «ОДК-Газовые турбины» (вх. № 10057-ЭП/23 от 26.07.2023) в отношении ООО «ТД ВЕКТОР» (ИНН 7728854434; ОГРН 1137746800938).

Сведения, подлежащие включению в Реестр недобросовестных поставщиков:

Наименование: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВЫЙ ДОМ ВЕКТОР".

Сведения о месте нахождения юридического лица: 117393, город Москва, Профсоюзная ул., д. 66.

Дата подведения итогов закупки: 27.06.2023 г.

Председатель Комиссии
Члены Комиссии