База решений
и правовых актов

ПАО «Совкомбанк»

№ 1155/04-01 от 08.02.2021

                                                                      156000, Костромская обл., 

       г. Кострома, пр-кт Текстильщиков,

                                 д. 46

 

                                               ООО «ИДС»

 

пр-кт Октябрьский, д. 19 А, кв. 57,

                                                                           г. Троицк, г. Москва, 142190

 

                                                                                    ИП

 

 

 

                                   ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ И

ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 076/05/18-40/2021

 

«04» февраля 2021 года                                                                                 г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления                  Гудкевич Е. В.,

члены Комиссии: начальник отдела контроля органов власти и рекламы Семенюк А. В., главный специалист-эксперт  Солодяшкина С. Д.,

рассмотрев дело № 076/05/18-40/2021, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по обращению физического лица о поступлении на абонентский номер телефона звонка рекламного характера без согласия абонента на получение рекламы (далее – обращение) с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

УСТАНОВИЛА:

         ПАО «Совкомбанк», привлеченное к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на рассмотрение дела не явилось, уведомлено надлежащим образом.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступило обращение физического лица (вх. № 12995 от 16.11.2020) о получении 05.10.2020 в 12:20 и в 12:38 на абонентский номер  с номеров +7-931-009-31-72, +7-903-902-90-85 без согласия абонента телефонных звонков рекламного характера с рекламой карты «Халва» банка ПАО «Совкомбанк», что подтверждается записью телефонного разговора, приложенной к обращению.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе») реклама - информация, распространяемая  любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация содержит все вышеуказанные признаки и, следовательно, является рекламой.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе»  распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Как указывает заявитель, согласия на получение рекламных звонков на абонентский номер                он не предоставлял.

Таким образом, рассматриваемые рекламные телефонные звонки были направлены абоненту без предварительного согласия абонента на их получение, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

            По информации, полученной от ПАО «Вымпелком» (вх. № 13381 от 25.11.2020), абонентский номер +7-903-902-90-85, с которого поступил звонок рекламного характера, выделен ПАО «Совкомбанк» (ИНН: 4401116480) на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» № 688585313 от 01.06.2018. Копия договора представлена ПАО «Вымпелком».

            ПАО «Совкомбанк» представило письменные пояснения (вх. № 979 от 01.02.2021), в которых указано, что        была оставлена заявка на продукт «Карта рассрочки» на сайте dengi.icu 04.10.2020 в 23:01:15. Данную заявку можно было оставить только приняв условия пользовательского соглашения, политики обработки персональных данных, согласие на обработку персональных данных и согласие на получение рекламной рассылки.

           05.10.2020 г. в 09:18:15      , оставившему заявку на карту, был осуществлен звонок оператором и предложено получить карту рассрочки «Халва». В разговоре с оператором пользователь подтвердил желание получить карту рассрочки «Халва» и дал согласие отправить заявку на карту «Халва» в ПАО «Совкомбанк». В последствии заявка была передана субпартнером партнерской сети ООО «ИДС» по системе связи API. ООО «ИДС» в свою очередь передало ее в    ПАО «Совкомбанк» также по системе связи API.

          К указанным пояснениям приложена копия публичной оферты о заключении лицензионного договора от 28.08.2020 г., из которой следует, что владельцем сайта dengi.icu является ИП

          Кроме того, к указанным пояснениям приложена копия договора                        № 0102201801 от 01.02.2018 г. об оказании рекламных услуг, заключенного между ПАО «Совкомбанк» и ООО «ИДС».

           Также ПАО «Совкомбанк» представлен скриншот, из которого не представляется возможным установить, что данный скриншот является заявкой на получение карты «Халва».

На основании изложенного, Комиссией установлена необходимость получения дополнительных доказательств по делу, а также привлечения к участию в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО «ИДС», ИП

Руководствуясь пунктами 27, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

           1. Рассмотрение дела № 076/05/18-40/2021 отложить.

2. Продлить срок рассмотрения дела № 076/05/18-40/2021 до  «    »                   2021 года.

3. Назначить дело № 076/05/18-40/2021 к рассмотрению на «   »                          2021 года в     часов     минут по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46.

4. Привлечь к участию в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,

- ООО «ИДС» (142190, г. Москва, г. Троицк, пр-кт Октябрьский, д. 19 А,             кв. 57);

- ИП .

     5. ПАО «Совкомбанк» представить не позднее «  »             2021 года следующие сведения (надлежащим образом заверенные документы и материалы):

- письменные пояснения о том, кто именно осуществлял звонки на номер             , с приложением соответствующих документов;

- согласованные для распространения тексты рекламы;

- договоры, документы, свидетельствующие об оплате указанной рекламы; акты приема-сдачи выполненных работ (при наличии);

- доказательства того, что    оставлял заявку на продукт «Карта рассрочки» на сайте dengi.icu;

- письменные пояснения в случае отсутствия указанных документов.

6. ООО «ИДС» представить не позднее «  »             2021 года следующие сведения (надлежащим образом заверенные документы и материалы):

- свидетельство о государственной регистрации, о постановке на налоговый учет, выписку из ЕГРЮЛ;

- письменные пояснения о том, кто именно осуществлял звонки на номер           , с приложением соответствующих документов;

- согласованные для распространения тексты рекламы;

- договоры, документы, свидетельствующие об оплате указанной рекламы; акты приема-сдачи выполненных работ;

- согласие абонента  на получение данной рекламы;

- письменные пояснения по поводу нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с приложением соответствующих документов;

- письменные пояснения в случае отсутствия указанных документов.

7. ИП          представить не позднее «  »             2021 года следующие сведения (надлежащим образом заверенные документы и материалы):

- свидетельство о государственной регистрации, о постановке на налоговый учет, выписку из ЕГРИП;

- доказательства того, что    оставлял заявку на продукт «Карта рассрочки» на сайте dengi.icu;

- письменные пояснения по поводу нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с приложением соответствующих документов;

- письменные пояснения в случае отсутствия указанных документов.

             Явка ПАО «Совкомбанк», ООО «ИДС», ИП  , в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, (либо их представителей с доверенностью с указанием «на участие в деле  № 076/05/18-40/2021») для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

          Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

 

Председатель Комиссии                                                                    Е. В. Гудкевич

Члены Комиссии:                                                                               А. В. Семенюк

                                                                                                              С.Д. Солодяшкина