Решение №2085/04-01 РЕШЕНИЕ И ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ от 26 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПАО «ВымпелКом»
ул. 8 Марта, д. 10, стр. 14,
г. Москва, 127083
<...>
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/11-17
«15» мая 2017 года г. Ярославль
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – временно исполняющий обязанности руководителя управления Паутов И.Г.
члены Комиссии: начальник отдела контроля органов власти и рекламы Гудкевич Е.В., главный специалист- эксперт Солодяшкина С.Д., ведущий специалист-эксперт Семенюк А.В.,
рассмотрев дело № 04-01/11-13, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в связи с поступившим от <...>. обращением (вх. № 20810 от 26.12.2016 г.) о распространении рекламы посредством рассылки смс-сообщений без получения предварительного согласия абонента на получение рекламы,
УСТАНОВИЛА:
Заявитель <...> и ПАО «ВымпелКом», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя на участие в рассмотрении дела не направили.
В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителей <...> и ПАО «ВымпелКом».
23 декабря 2016 г. в 12 часов 20 минут с номера +5555 через смс-центр +7903701111 на номер <...> поступило смс-сообщение следующего содержания: «Внимание номер <...>! Вы были выбраны для получения приглашения! Уже сегодня 15 000 рублей и 3 000 000 рублей в ФИНАЛЕ! Отправьте ДА на 5555, отвечайте на вопросы викторины и выигрывайте! Стоимость участия: 12 руб/день. Инфо win.beeline.ru b 5555 (беспл)». В заявлении указано, что смс-сообщение получено без предварительного согласия абонента на получение рекламы.
Факт получения указанного смс-сообщения подтверждается приложенным к заявлению скриншотом рекламы, а также представленной ПАО «ВымпелКом» (вх. № 1736 от 15.02.2017 г.) детализацией входящих смс-сообщений.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация обладает всеми вышеперечисленными признаками рекламы и, следовательно, является рекламой.
Согласно части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
В материалах отсутствуют доказательства получения предварительного согласия заявителя на получение рекламы, что свидетельствует о наличии признаков нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
На основании части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 несет рекламораспространитель.
Пункт 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет рекламораспространителя как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, а также представленной ПАО «ВымпелКом» информации (вх. № 1736 от 15.02.2017 г.) номер <...> является номером смс-центра ПАО «ВымпелКом». ПАО «Вымпелком» также сообщило, что рассматриваемое смс-сообщение от отправителя «5555» является внутренней рассылкой Билайн. Указанное смс-сообщение является смс-нотификацией «Пополняй и выигрывай», которая проводится в зоне обслуживания сети связи ПАО «ВымпелКом».
На основании изложенного рекламорараспространителем рассматриваемой рекламы является ПАО «ВымпелКом».
ПАО «ВымпелКом» с вменямым нарушением не согласно. В письменных пояснениях (вх. № 1736 от 15.02.2017 г., № 3488 от 03.04.2017 г.) общество сообщает следующее. Заключенный с <...> договор об оказании услуг связи «Билайн»№ 581771337 от 05.12.2015 г. был утерян. На день заключения договора были утверждены и действовали Условия оказания услуг связи «Билайн». Данные условия являются неотъемлемой частью договора. Согласно п. 2.1 Условий, договор заключается путем подписания бланка договора. Указанный бланк содержал графу, в которой было указано, что абонент согласен на получение рекламной информации от ПАО «ВымпелКом» и третьих лиц. Данное условие содержало альтернативный вариант — графу «не согласен», в которой при отсутствии у абонента желания получать рекламу, он имел возможность поставить соответствующую отметку. <...> при подписании бланка договора не выразила свое несогласие на получение рекламы. В процессе получения услуг связи отказ на получение рекламной рассылки от <...> также не поступал. На основании изложенного ПАО «ВымпелКом» полагает, что на момент осуществления рекламной рассылки общество располагало согласием абонента <...> на получение рекламных смс-сообщений.
Вместе с тем, Комиссия Ярославского УФАС России не может признать доказанным факт наличия у ПАО «ВымпелКом» согласия <...> на получение рекламных смс-сообщений, поскольку сам договор на оказание услуг связи «Билайн» № 581771337 от 05.12.2015 г. не был предоставлен в материалы дела. Отсутствие договора не позволяет сделать однозначный вывод о наличии либо отсутствии согласия абонента. Иных доказательств наличия согласия <...> на получение рекламы ПАО «ВымпелКом» не представлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «Внимание номер <...>! Вы были выбраны для получения приглашения! Уже сегодня 15 000 рублей и 3 000 000 рублей в ФИНАЛЕ! Отправьте ДА на 5555, отвечайте на вопросы викторины и выигрывайте! Стоимость участия: 12 руб/день. Инфо win.beeline.ru b 5555 (беспл)», поступившую 23 декабря 2016 г. в 12 часов 20 минут с номера +5555 через смс-центр +7903701111 на номер<...>, поскольку при ее распространении нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
Выдать ПАО «ВымпелКом» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «19» мая 2017 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии _________________ И.Г. Паутов
Члены Комиссии _________________ Е.В. Гудкевич
_________________ С.Д. Солодяшкина
_________________ А.В. Семенюк
Исх. № 2086/04-01 от 22.05.2017
ПАО «ВымпелКом»
ул. 8 Марта, д. 10, стр. 14,
г. Москва, 127083
ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 04-01/11-17
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«15» мая 2017 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – временно исполняющий обязанности руководителя управления Паутов И.Г.
члены Комиссии: начальник отдела контроля органов власти и рекламы Гудкевич Е.В., главный специалист- эксперт Солодяшкина С.Д., ведущий специалист-эксперт Семенюк А.В.,
на основании своего решения от «15» мая 2017 года по делу № 04-01/11-17 о признании ненадлежащей рекламы:«Внимание номер <...>! Вы были выбраны для получения приглашения! Уже сегодня 15 000 рублей и 3 000 000 рублей в ФИНАЛЕ! Отправьте ДА на 5555, отвечайте на вопросы викторины и выигрывайте! Стоимость участия: 12 руб/день. Инфо win.beeline.ru b 5555 (беспл)», поступившей 23 декабря 2016 г. в 12 часов 20 минут с номера +5555 через смс-центр +7903701111 на номер <...>, поскольку нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ПАО «ВымпелКом» (ул. 8 Марта, д. 10, стр. 14, г. Москва) в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы посредством рассылки смс-сообщений на номер <...> без получения предварительного согласия абонента на получение рекламы.
ПАО «ВымпелКом» (ул. 8 Марта, д. 10, стр. 14, г. Москва) представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «16» июня 2017 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии _________________ И.Г. Паутов
Члены Комиссии _________________ Е.В. Гудкевич
_________________ С.Д. Солодяшкина
_________________ А.В. Семенюк