База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 04-04/100А-16

 

«03» марта 2017 года г. Ярославль

 

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) Паутов И.Г., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-04/100А-16, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <...>, в присутствии представителя <...>, уведомленной надлежащим образом, по доверенности <...>,

 

УСТАНОВИЛ:

В газете «PRO ГОРОД Ярославль» № 16 (135) от 23.04.2016 года на странице 2 размещена следующая информация: «ФЕНИКС КАПИТАЛ ГРУПП, СТАБИЛЬНО, НАДЕЖНО, ВЫГОДНО! Суммарная стоимость активов 75,6 млрд.$. На рынке с 1782 года. Более 5 миллионов клиентов по всему миру. ФЕНИКС КАПИТАЛ ГРУПП ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ ДОХОДА. Два варианта инвестиционных программ. Доходность от 25 % до 37% годовых. Вклады от 28% годовых. Федеральный 8 800 555 90 53, Ярославль 33 90 53. ООО «ФЕНИКС КАПИТАЛ ГРУПП», пер. Депутатский, 6, офис 2, ИНН 7721438971/КПП 772101001».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама – информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к предоставлению банковских услуг и, следовательно, эта информация является рекламной. Объектом рекламирования выступает ООО «ФЕНИКС КАПИТАЛ ГРУПП» и оказываемые им услуги по привлечению средств во вклады.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно части 2 статьи 36 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, участвующими в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках и состоящими на учете в организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов.

Согласно данным Банка России ООО «ФЕНИКС КАПИТАЛ ГРУПП» по состоянию на 29.04.2016 года не является банковской организацией и не имеет лицензии на осуществление банковских операций, что свидетельствует о несоответствии рекламы требованиям пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

На основании части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 данного закона несет рекламораспространитель.

Пункт 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет рекламораспространителя как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно пункту 1.3 Устава редакции средства массовой информации газеты «ПРО ГОРОД Ярославль» от 13.10.2014 г. редакцией газеты «PRO ГОРОД Ярославль» является <...>

На основании договора купли-продажи печатных площадей (полос) № 1 от 01.10.2013., заключенного между ООО «Про Город 76» и ИП <...>, последней переданы в собственность рекламные площади в газете«PRO ГОРОД Ярославль», которые ИП <...> вправе использовать по своему усмотрению (в том числе для размещения рекламы третьих лиц).

Рассматриваемая реклама размещена на основании договора № 65 от 13.04.2016 г., заключенного между ООО «ФЕНИКС КАПИТАЛ ГРУПП» и ИП <...> Оказание услуг по договору подтверждается актом № 553 от 30.04.2016 г. и приходным кассовым ордером № 306 от 15.04.2016 г.

Таким образом, являясь рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, ИП <...> несет ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

Ответственность за нарушение пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в соответствии с которой за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статьи 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства дела позволяют сделать вывод о том, что ИП <...> имел возможность предотвратить совершение административного правонарушения ИП <...> могла и должна была предпринять все необходимые меры к недопущению распространения ненадлежащей рекламы.

Учитывая изложенное, должностное лицо Ярославского УФАС России приходит к выводу о совершении <...> виновного действия, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении ИП <...> административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, семейное положение, а также наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, а именно неоднократное совершение однородного административного правонарушения:

- постановлением № 04-04/43А-16 от 06.09.2016 г. ИП <...>.привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе в виде предупреждения;

- постановлением № 04-04/49А-16 от 16.09.2016 г. ИП ... привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе в виде наложения штрафа в размере 5000 руб.;

- постановлением № 04-04/52А-16 от 16.09.2016 г. ИП ... привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе в виде наложения штрафа в размере 6000 руб.;

- постановлением № 04-04/55А-16 от 16.09.2016 г. ИП ... привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе в виде наложения штрафа в размере 7000 руб.;

- постановлением № 04-04/41А-16 от 20.10.2016 г. ИП ... привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе в виде наложения штрафа в размере 15000 руб.

Руководствуясь статьями 4.1, 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, временно исполняющий обязанности руководителя Управления Паутов И. Г.,

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на индивидуального предпринимателя <...> за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, в связи с нарушением пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», выразившимся в размещении рекламы услуг ООО «ФЕНИКС КАПИТАЛ ГРУПП» по привлечению средств во вклады при отсутствии у данной организации соответствующей лицензии, административный штраф в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указать следующие реквизиты:

Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001

УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское УФАС России)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль

БИК 047888001

Счет № 40101810700000010010

Кроме того, на полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации 16111626000016000140 и код ОКАТМО 78701000.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс (4852) 32-93-71).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление вступает в законную силу «___» ______________2017---- г.

 

Врио руководителя

Ярославского УФАС России И.Г. Паутов

 

Дата выдачи постановления «___»_________________2017 г.

________________________________________________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)