База решений
и правовых актов

23.01.2015 № 503/04-01

ООО «Телеком» ул. Победы, д. 41, офис 47, г. Астрахань, 414040   ООО «Прометей» ул. Победы, д. 41, офис 47, г. Астрахань, 414040

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 04-01/01-15 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

«23» января 2015 года город Ярославль

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе заместитель руководителя Управления Завьялов М.Ф., рассмотрев материалы по обращению физического лица по факту получения смс-сообщения рекламного характера без согласия абонента на его получение с рекламой финансовых услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступило заявление физического лица о незаконном распространении рекламы по сетям электросвязи (вх. № 15047 от 25.11.2014).

Заявитель сообщил о том, что 30 октября 2014 года в 11 часов 39 минут на номер мобильного телефона <.....> с номера +79029938534 поступило смс-сообщение с содержанием «SZF9R Нужны деньги? Возьми в Домашние деньги. Без справок 88005553244».

К заявлению приложен скриншот полученного рекламного смс-сообщения.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Федеральный закон «О рекламе», ФЗ «О рекламе», Закон) реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество).

Данная реклама не содержит наименование лица, оказывающего финансовые услуги, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе»распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Указанное сообщение получено заявителем без его согласия на получение данной информации, что не соответствует требованиям, установленным в части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

Установлено, что номер <...> , с которого поступило рекламное смс-сообщение, принадлежит номерной емкости ЗАО «Астрахань- GSM» и предоставлен в пользование абоненту ООО «Телеком» в соответствии с договором № 791445 от 23.10.2014.

Между ООО «Телеком» (Исполнитель) и ООО «Домашние деньги» (Заказчик) 04.08.2014 заключен договор оказания услуг № 2706/2014, согласно которому ООО «Телеком» лично или с привлечением третьих лиц обязуется оказать ООО «Домашние деньги» услуги сервиса по коммутации с клиентами Заказчика путем отправки на мобильные устройства абонентов сотовых сетей рекламно-информационных сообщений Заказчика. Пунктом 2.1.4 договора определено, что ООО «Телеком» является рекламодателем смс-сообщений, именно он определяет конечных получателей (Абонентов), полностью несет ответственность и гарантирует Заказчику, что все Абоненты дали согласие на получение от Исполнителя сообщений рекламно-информационного характера.

Согласно пункту 5.2 договора ООО «Телеком» несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ по искам (претензиям) как рекламораспространитель за размещенную им или при его участии рекламу, повлекшую нарушение прав третьих лиц таким размещением.

В свою очередь, ООО «Телеком» заключило с ООО «Прометей» договор № СМС-3102/14 от 23.07.2014, в соответствии с условиями которого ООО «Телеком» оказывает за плату ООО «Прометей» услуги по обеспечению доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку и подтверждение о доставке SMS-сообщений в течение определенного периода. Пунктом 3 Правил предоставления услуг, изложенных в приложении № 1 к данному договору, передача информации (текст SMS-сообщения, телефон и др. информация) происходит от ООО «Прометей» к ООО «Телеком» через сеть Интернет.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 04-01/01-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:

- Общество с ограниченной ответственностью «Телеком», место нахождения: 414040, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, офис 47;

- Общества с ограниченной ответственностью «Прометей», место нахождения: 414040, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, офис 47.

3. Назначить дело № 04-01/01-15 к рассмотрению на 20 февраля 2015 года в 14 часов 00 минут в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по адресу: 150000, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46.

4. ООО «Телеком» предоставить не позднее 18 февраля 2015 года следующие надлежащим образом заверенные копии документов и материалы:

- учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, выписку из ЕГРЮЛ;

- письменные пояснения о том, кем и каким способом была предоставления информация для формирования текста рассматриваемого смс-сообщения с приложением соответствующих документов; что обозначает сочетание букв и цифр «SZF9R» в тексте смс-сообщения;

- сведения о согласовании с ООО «Домашние деньги» территории, на которой оказываются услуги в рамках договора № 2706/2014 от 04.08.2014, с приложением соответствующих документов;

- счет № 8 от 31.10.14 за SMS-рассылку в рамках договора № 2706/2014 от 04.08.2014;

- счет на оплату, счет-фактуру и акт об оказании услуг за передачу смс-сообщений указанного содержания за октябрь 2014 года, в том числе за 30.10.2014, в рамках договора № СМС-3102/14 от 23.07.2014;

- письменные пояснения по вменяемым нарушениям с приложением соответствующих доказательств;

- письменные пояснения в случае непредставления каких-либо документов.

5. ООО «Прометей» предоставить не позднее 18 февраля 2015 года следующие надлежащим образом заверенные копии документов и материалы:

- учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, выписку из ЕГРЮЛ;

- сведения обо всех лицах, причастных к рассылке рассматриваемого смс- сообщения с номера +79029938534 на номер <.....>, с приложением подтверждающих документов;

- письменные пояснения о том, кем и каким способом была предоставления информация для формирования текста рассматриваемого смс-сообщения с приложением соответствующих документов; что обозначает сочетание букв и цифр «SZF9R» в тексте смс-сообщения;

- счет на оплату, счет-фактуру и акт об оказании услуг за передачу смс-сообщений указанного содержания за октябрь 2014 года, в том числе за 30.10.2014, в рамках договора № СМС-3102/14 от 23.07.2014;

- сведения о наличии предварительного и надлежащего согласия абонента <.....> на получение рекламы по сетям электросвязи с приложением подтверждающих документов;

- письменные пояснения о действиях ООО «Прометей» при отправке смс-сообщений третьих лиц с приложением соответствующих документов (подробная процедура (схема) с фиксацией на скриншотах «форм», «таблиц», «окон», с помощью которых формируется и передается смс-сообщение);

- иные документы, связанные с рассылкой указанного смс-сообщения;

- письменные пояснения по вменяемым нарушениям с приложением соответствующих доказательств;

- письменные пояснения в случае непредставления каких-либо документов.

Явка представителей ООО «Телеком», ООО «Прометей», в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела № 04-01/01-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

 

 

Председатель Комиссии М.Ф. Завьялов