База решений
и правовых актов

Организатор торгов -

АО «СатИЗ»

152903, Ярославская обл.,

г. Рыбинск, пр. Ленина, д. 163

e-mail: svetlana.volkova@iz.npo-

saturn.ru

 

Заявитель -

ООО НПП «Дериа Графикс»

198097, г. Санкт-Петербург,

ул. Трефолева, д, 42, оф. 104

e-mail: zhura@deria.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение порядка проведения торгов

№ 076/07/3-78/2019

 

16 апреля 2019 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 19.04.2019 г.)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В, члены Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Шаганц А.А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А.,

с участием:

от заявителя ООО НПП «Дериа Графикс» - <...> до перерыва (по доверенностям);

от заказчика АО «СатИЗ» – <...> до перерыва (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО НПП «Дериа Графикс» на действия заказчика – АО «СатИЗ» (ИНН: 7610090537, ОГРН: 1117610000870), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО НПП «Дериа Графикс» (вх. № 3138 от 05.04.2019) на действия (бездействие) организатора торгов – АО «СатИЗ» при проведении запроса цен в электронной форме № EX19030100044 на право заключения договора на поставку сварочного оборудования для ручной аргонодуговой сварки.

Обжалуемые действия (бездействие) — осуществление заказчиком закупки с нарушением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившимся в необоснованном отклонении заявки. Заявитель поддержал доводы изложенные в жалобе.

На заседании Комиссии представитель организатора торгов представил документы, запрошенные уведомлением от 10.04.2019 № 2501/06-07. С доводами, указанными в жалобе не согласился.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего:

В части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено следующее.

01.03.2019 на сайте www.etprf.ru АО «СатИЗ» размещено извещение о проведении закупки посредством запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку сварочного оборудования для ручной аргонодуговой сварки. (номер извещения — EX19030100044 ).

Согласно пунктам 1, 2 и 3 части 2 статьи 1 Закона о закупках настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в частности:

• государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

• дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 настоящей части юридическим лицам;

• дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 настоящей части дочерним хозяйственным обществам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 1 Закона о закупках действие настоящего Федерального закона (за исключением случаев, указанных в части 5 настоящей статьи) не распространяется на юридические лица, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности не превышает пятьдесят процентов, на их дочерние хозяйственные общества и дочерние хозяйственные общества последних.

В соответствии с представленными документами организатором закупки от Комиссией Ярославского УФАС России установлено:

 

Наименование юридического лица	ИНН	Доля в уставном капитале	Регулирование закупок
ГК «Ростех»	7704274402	100% Российская Федерация	Пункт 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках
АО «ОДК»	7731644035	89,39 % ГК «Ростех	Пункт 2 части 2 статьи 1 Закона о закупках
ПАО «ОДК-Сатурн»	7610052644	70,22% АО «ОДК»	Пункт 3 части 2 статьи 1 Закона о закупках
АО «СатИЗ»	7610090537	100% ПАО «ОДК-Сатурн»	Закупки не регулируются Законом о закупках

 

Таким образом, в соответствии с частью 2.1 статьи 1Закона о закупках настоящий закон не регулирует закупочную деятельность АО «СатИЗ».

На основании вышеизложенного, АО «СатИЗ» осуществляет закупочную деятельность, руководствуясь не Законом о закупках, а Единным положением о закупке ГК «Ростех».

Из вышеизложенного также следует, что действия АО «СатИЗ» по организации и проведению торгов, в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции не рассматриваются, поскольку данная закупка не является обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако, необоснованное отклонение заявки ООО «Северная нефтяная компания» на участие в аукционе может содержать признаки нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, Ярославское УФАС принимает решение о передаче (направлении) заявления для принятия соответствующих мер антимонопольного реагирования, осуществляемых в порядке главы 9 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО НПП «Дериа Графикс» (вх. № 3138 от 05.04.2019) на действия (бездействие) организатора торгов – АО «СатИЗ» (ИНН: 7610090537, ОГРН: 1117610000870) при проведении запроса цен в электронной форме № EX19030100044 на право заключения договора на поставку сварочного оборудования для ручной аргонодуговой сварки необоснованной на основании пункта 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от от 10.04.2019 № 2501/06-07.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич

 

 

Члены Комиссии А.А. Шаганц

 

К.А. Савичева