Решение №5330/05-02 В соответствии с пунктами 1, 3 части 11 статьи 105 Федеральн... от 15 июля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ООО «МАН» 150064, г. Ярославль, ул. Панина, д. 16, кв. 41 ooo.m.a.n@mail.ru |
Решение о возвращении жалобы
11.07.2019 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России, управление) поступила жалоба ООО «МАН» (далее - заявитель) на действия заказчика - государственного учреждения культуры Ярославской области «Областной Дом народного творчества» и уполномоченного органа – департамента государственного заказа Ярославской области, при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на проведение работ по подготовке проектно-сметной документации (извещение № 0171200001919000904) (вх. № 6506 от 11.07.2019) (далее – жалоба).
Из текста жалобы следует, что доводы заявителя сводятся к следующему:
1. В нарушение требований законодательства о контрактной системе ни извещение, ни документация об аукционе в электронной форме не содержат специальных требований к участникам закупки, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 (то есть фактически обжалует положения аукционной документации).
2. Заказчиком не внесены изменения в аукционную документацию, несмотря на прямое указание в соответствующих разъяснениях положений документации об электронном аукционе, размещенных в единой информационной системе, на поступивший запрос.
3. В действиях заказчика по определению потенциального участника имеются нарушения, по результатам электронного аукциона контракт не может быть заключен, так как контракт противоречит положениям законодательства о контрактной системе.
Согласно части 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:
1) жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей;
2) жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;
3) жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей;
4) по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.
В соответствии с пунктами 1, 3 части 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) Ярославское УФАС России возвращает Вам поданную жалобу по следующим основаниям.
Исходя из части 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, специализированной электронной площадке, но не позднее чем через пять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, закрытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, закрытого конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, закрытого двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, закрытого аукциона в электронной форме, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, итогового протокола запроса предложений в электронной форме или протокола рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме, протокола рассмотрения заявки единственного участника на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, в электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме при признании соответствующей электронной процедуры или закрытой электронной процедуры несостоявшейся. Жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах.
Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, связанных с заключением контракта, допускается в порядке, установленном настоящей главой, участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт, не позднее даты заключения контракта (часть 6 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
При сопоставлении приведенных выше доводов заявителя с процитированными выше положениями законодательства о контрактной системе, положениями аукционной документации (извещения) Ярославским УФАС России установлено следующее.
Согласно извещению о проведении аукциона в электронной форме и документации об аукционе в электронной форме срок окончания подачи заявок установлен следующим образом – до 07 часов 00 минут 03 июля 2019 года.
Жалоба подана в Ярославское УФАС России 11 июля 2019 года (вх. № 6472), соответственно, срок обжалования положений аукционной документации истек.
Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0171200001919000904 от 05 июля 2019 года (далее - протокол) размещен в единой информационной системе 05 июля 2019 года.
Соответственно, в силу положений части 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ обжалование действий заказчика и уполномоченного органа, в частности на предмет наличия / отсутствия нарушений законодательства о контрактной системе, выразившихся, по мнению общества, по невнесению изменений в аукционную документацию на основании запроса о разъяснении положений аукционной документации возможно до 10 июля 2019 года (включительно).
Оспаривание действий (бездействия) заказчика связанных с заключением контракта, в порядке главы 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, возможно исключительно участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт, но не позднее даты заключения контракта.
Как следует из текста жалобы и протокола, ООО «МАН» таковым не является.
Таким образом, учитывая изложенное, Ярославским УФАС России принято решение о возврате вышеуказанной жалобы на основании пунктов 1, 3 части 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Заместитель руководителя управления С.Н. Лебедева