База решений
и правовых актов

Общество с ограниченной ответственностью «Строймонтаж»

 

344082, г. Ростов-на-Дону,

пер. Халтуринский, д. 4, оф. 23А

e-mail: info@strojmontazh.com

 

 

 

 

 

 

 

 

Решение о возвращении жалобы

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Строймонтаж» на действия заказчика – муниципальное бюджетное учреждение городского округа город Рыбинск Ярославской области «Управление городского хозяйства», при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения энергосерсвисного контракта на осуществление действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации сетей уличного освещения на территории города Рыбинск Ярославской области (извещение № 0371300147320000096) (вх. № 4995 от 26.05.2021) (далее – жалоба).

В соответствии с частью 7 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013               № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) участник закупки подает жалобу в письменной форме.

Согласно части 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:

1) жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей;

2) жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3) жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей;

4) по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок;

5) жалоба подана участником закупки, информация о котором, в том числе информация об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа такого участника закупки - юридического лица, включена в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае установления заказчиком требования в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ (часть 10 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011                № 63-ФЗ «Об электронной подписи» электронная подпись – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Следовательно, из приведенных норм действующего законодательства следует, что жалоба, поданная в форме электронного документа без использования действующей электронной подписи лица, имеющего полномочия на совершение такого рода действий, не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Жалоба общества с ограниченной ответственностью «Строймонтаж» подана в Ярославское УФАС России 25.05.2021 в 17:33 посредством электронной почты (to76@fas.gov.ru) (в формате .docx, .docx.sig).

Жалоба также содержит следующие приложения:

- выписку из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-21-150512462 от 24.05.2021, в соответствии с которой директором ООО «Строймонтаж» является <...>;

- решение единственного учредителя ООО «Строймонтаж» от 18.08.2016, согласно которому принято решение о назначении на должность директора                ООО «Строймонтаж» <...>;

- приказ ООО «Строймонтаж» № 4 от 19.08.2016, в соответствии с которым <...> с 19.08.2016 приступает к исполнению обязанностей директора ООО «Строймонтаж».

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-21- 152003784 от 27.05.2021, размещенным на официальном сайте ФНС России, с 26.05.2021 единоличным исполнительным органом ООО «Строймонтаж» является <...>.

Таким образом, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Строймонтаж» на момент подачи поступившей жалобы являлась <...> (статья 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Вместе с тем, Ярославским УФАС России установлено, что жалоба                      ООО «Строймонтаж» подписана электронной цифровой подписью <...> (ООО «Энергосервис»), полномочия которого на совершение такого рода действий не подтверждены соответствующими документами и который согласно сведениям из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-21- 152003784 от 27.05.2021, размещенным на официальном сайте ФНС России, не является единоличным исполнительным органом ООО «Строймонтаж».

Учитывая вышеизложенное, Ярославским УФАС России принято решение о возврате поданной жалобы заявителю без рассмотрения на основании пунктов 1, 2 части 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке (часть 14 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

 

Председатель Комиссии –

начальник отдела контроля закупок

Ярославского УФАС России