База решений
и правовых актов

ООО «РАФАКО ИМПОРТ»

127566, г. Москва, Юрловский проезд, д. 14, корп. 4, пом. VI, эт. 1, оф. 7

e-mail: <...>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ И
ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 076/05/18-881/2021

 «28» октября 2021 года                                                                                             город Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – врио руководителя Управления Потемкина Т. В.,

члены Комиссии: главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Солодяшкина С. Д., специалист-эксперт Артамонов А. О.,

рассмотрев дело № 076/05/18-881/2021, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту получения телефонного звонка рекламного характера без наличия на то согласия абонента с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

УСТАНОВИЛА:

ООО «РАФАКО ИМПОРТ», привлеченное к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на рассмотрение дела не явилось, представителей не направило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие Общества.

Отделом контроля органов власти и рекламы Ярославского УФАС России рассмотрено обращение (вх. № 6126 от 24.06.2021) о получении рекламы посредством сетей электросвязи, в ходе рассмотрения которого установлено следующее.

23.06.2021 в 10:55 с телефонного номера + 7 (495) 139-34-24 на номер <...> поступил звонок с рекламой услуг медицинского массажного центра следующего содержания: «Алло, здравствуйте… Я хочу пригласить Вас на бесплатное мероприятия в честь открытия медицинского массажного центра в Пензе… Там Вы сможете абсолютно бесплатно пройти сеанс расслабляющего и оздоровительного массажа на нашем новейшем японском оборудовании, а затем оставить свой отзыв и за это в благодарность получить от нас в подарок автомобильный видеорегистратор с функцией ночного видения и большим объемом памяти… Кстати, благодаря широкому углу обзора его можно будет использовать как обычную видеокамеру. Наша встреча состоится 26 июня, в субботу, в Пензе, а за день до мероприятия перезвоню и сообщу Вам точный адрес… Встреча абсолютно бесплатная и продлится около полутора часов. На ней ведущие специалисты в области массажа покажут простые, но действенные приемы, благодаря которым восстанавливается гибкость позвоночника, а также расскажут о методах борьбы с болью в позвоночнике и суставах. Кстати, Вы сможете задать любой интересующий вопрос нашим специалистам и при желании пройти любой вид массажа на нашем новейшем оборудовании абсолютно бесплатно. Мы приглашаем гостей от 35 до 75 лет, и, кстати, Вы сможете взять с собой еще одного человека, по возможности лучше всего прийти со своей второй половинкой, так как для пар у нас всегда более ценные подарки. Ну или можете взять кого-нибудь из своих родных, друзей и близких, чтобы Вам было веселее. Этот человек также сможет пройти бесплатный сеанс массажа и получить гарантированный подарок. Начало мероприятия в 19:00. Подскажите, пожалуйста, Ваш личный номер телефона, на который я смогу направить SMS-сообщение с точным адресом и датой нашей встречи…».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – ФЗ «О рекламе») рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация обладает всеми вышеперечисленными признаками рекламы и, следовательно, является рекламой.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Как указано в обращении, рассматриваемая реклама поступила на телефонный номер заявителя без его согласия, что содержит признаки нарушения требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

Комиссией установлено, что во время телефонного разговора, состоявшегося 23.06.2021 в 10:55 абонентом + 7 (495) 139-34-24 согласие на распространение рекламы получено не было, что подтверждается соответствующей аудиозаписью.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности, в частности, медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В соответствии с пунктом 4.1 Номенклатуры медицинских услуг, утвержденной Приказом Минздрава России от 13.10.2017 N 804н, лечение с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия, остеопатия) является типом медицинской услуги.

Согласно части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Комиссией установлено, во время рассматриваемого телефонного разговора настоящая информация не была доведена до сведения заявителя.

Как указало ПАО «ВымпелКом» в письменных пояснениях (вх. № 7251 от 23.07.2021), направленных в адрес Ярославского УФАС России, абонентский номер + 7 (495) 139-34-24 выделен ООО «РАФАКО ИМПОРТ» по договору об оказании услуг связи «Билайн» № U03BZ от 08.02.2021.

ООО «РАФАКО ИМПОРТ» документы и сведения, запрашиваемые определением от 08.10.2021, не представило. Также в материалах дела отсутствует информация о наличии лицензии у рекламируемого медицинского массажного центра на осуществление медицинской деятельности (массажа).

На основании изложенного Комиссией установлена необходимость получения дополнительных доказательств по делу.

Руководствуясь пунктами 31, 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 076/05/18-881/2021 отложить.

2. Продлить срок рассмотрения дела № 076/05/18-881/2021 до
« » 2021 г.

3. Назначить дело № 076/05/18-881/2021 к рассмотрению на
« » 2021 года в часов минут по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46.

4. ООО «РАФАКО ИМПОРТ» представить не позднее «__» 2021 года следующие сведения (надлежащим образом заверенные документы и материалы):

- письменное согласие абонента <...> на получение рекламы с приложением подтверждающих документов;

- лицензию рекламируемого медицинского массажного центра на осуществление медицинской деятельности (массажа);

- документы, на основании которых распространялась реклама (договоры, акты, платежные поручения и др.);

- письменные пояснения по поводу нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с приложением соответствующих документов;

- письменные пояснения в случае отсутствия запрашиваемых сведений.

Представленные копии документов должны быть заверены надлежащим образом печатью и подписью руководителя организации.

Явка ООО «РАФАКО ИМПОРТ», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, (либо его представителя с доверенностью с указанием «на участие в деле № 076/05/18-881/2021») для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой уведомляем Вас о проведении заседания путём использования систем видеоконференцсвязи.

Для участия в работе комиссии Ярославского УФАС России сторонам следует пройти по следующей ссылке: https://fas3.tconf.rt.ru/c/2121287057.

Председатель Комиссии		Т. В. Потемкина
Члены Комиссии:		С. Д. Солодяшкина
		А. О. Артамонов