База решений
и правовых актов

ООО «Спецторг Плюс»

150006, г. Ярославль,

Тормозное ш., 93

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о рассмотрении ходатайства по делу №076/04/14.31-86/2020 об административном правонарушении

18 февраля 2020 года г. Ярославль

Главный специалист-эксперт отдела контроля ТЭК и ЖКХ Ярославского УФАС России Гробова В.С., рассмотрев материалы дела № 07-03/14-18 и решение по делу № 07-03/14-18 от 27.02.2019 (в полном объеме изготовлено 14.03.2019) о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «Спецторг Плюс» (далее - ООО «Спецторг Плюс») части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), материалы дела №076/04/14.31-86/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «Спецторг Плюс», ИНН 7604076460, ОГРН 1057600594677, юридический адрес: 150006, Ярославская обл., г. Ярославль, Тормозное ш., 93,

установил:

04.02.2020 в отношении ООО «Спецторг Плюс» возбуждено дело №076/04/14.31-86/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ООО «Спецторг Плюс» надлежало в трехдневный срок со дня получения определения о возбуждении дела об административном правонарушении представить в Ярославское УФАС России следующие сведения (копии документов и материалы):

- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, выписку из ЕГРЮЛ, устав организации;

- ИНН, банковские реквизиты;

- копию бухгалтерского баланса за 2018-2019 г., а также по состоянию на последнюю отчетную дату;

- копию отчета о прибылях и убытках за 2018-2019 г., а также по состоянию на последнюю отчетную дату;

- копию налоговой декларации по налогу на прибыль за 2018-2019 г., а также по состоянию на последнюю отчетную дату;

- сведения о должностном лице ООО «Спецторг Плюс», ответственном за совершение нарушения, установленного решением по делу №07-03/14-18, с приложением копии приказа о назначении на должность, должностной инструкции, трудового договора, копии паспорта (заполненные страницы).

07.02.2020 в Ярославское УФАС России поступило письмо ООО «Спецторг Плюс» №116 от 07.02.2020, подписанное исполняющим обязанности генерального директора <> Документы, подтверждающие наделение <> полномочиями исполняющего обязанности генерального директора Общества не представлены.

В письме сообщены, в том числе, сведения о должностном лице ООО «Спецторг Плюс», ответственном за совершение нарушения, установленного решением по делу №07-03/14-18, – начальнике участка паротеплоснабжения <>, с приложением копии приказа, должностной инструкции, трудового договора, дополнительного соглашения, паспорта.

14.02.2020 в Ярославское УФАС России поступило ходатайство ООО «Спецторг Плюс» без номера и даты о переносе даты составления протокола по делу об административном правонарушении с 19.02.2020 на дату позднее 01 марта 2020 года, подписанное главным инженером Общества <> В письме указано на невозможность явки на составление протокола об административном правонарушении уполномоченного представителя Общества по уважительным причинам. Документы, подтверждающие полномочия <> на представление интересов Общества по делу об административном правонарушении, невозможность явки законного представителя или защитника от Общества на составление протокола по делу об административном правонарушении по уважительным причинам не представлены.

Определением от 17.02.2020 у ООО «Спецторг Плюс» в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ истребованы следующие сведения и документы:

-письменные пояснения, обосновывающие ответственность начальника участка паротеплоснабжения Общества <> за совершение нарушения, установленного решением по делу №07-03/14-18 (со ссылкой на конкретные положения ранее представленной должностной инструкции);

-документы, подтверждающие невозможность участия представителя Общества на составлении протокола по делу №076/04/14.31-86/2020 об административном правонарушении, назначенного на 19.02.2020 в 11 час. 00 мин., по уважительным причинам.

18.02.2020 в Ярославское УФАС России поступили пояснения №137 от 18.02.2020 на определение об истребовании документов от 17.02.2020, подписанные главным инженером Общества <>.

В пояснениях указано, что должностное лицо ООО «Спецторг Плюс», ответственное за теплоснабжение Общества – <> находиться на больничном, прибыть в Ярославское УФАС России на составление протокола не может (листок временной нетрудоспособности находится на руках у данного лица). Ответственность начальника участка теплоснабжения вытекает из должностной инструкции, направленной ранее.

В соответствии со статьей 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку всеми процессуальными правами по делу об административном правонарушении наделены только участники производства по делу об административном правонарушении, лица, уполномоченные на это законом, либо лица, представляющие их интересы, должностное лицо при поступлении ходатайства должно установить факт заявления такого ходатайства именно тем лицом, в отношении которого ведется производство по делу, либо его защитником, уполномоченным в установленном порядке на совершение таких действий, то есть проверить достоверность волеизъявления такого лица об изменении подсудности рассмотрения дела.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.02.2020 было указано на необходимость обеспечения явки 19 февраля 2020 года в 11 час. 00 мин. законного представителя ООО «Спецторг Плюс» для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо ООО «Спецторг Плюс» необходимо было направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, в том числе для подписания протокола об административном правонарушении, со всеми правами (в том числе с правом на подписание и получение протокола об административном правонарушении), предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Документы, подтверждающие полномочия <> на защиту прав и законных интересов ООО «Спецторг Плюс», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не представлены.

Невозможность участия на составлении протокола об административном правонарушении законного представителя или защитника юридического лица не установлена.

Руководствуясь статьей 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

В удовлетворении ходатайства ООО «Спецторг Плюс» отказать

Главный специалист-эксперт

отдела контроля ТЭК и ЖКХ Гробова В.С.