База решений
и правовых актов

1. <…>
2. 150049, г. Ярославль,
3. <…>
4.  
5. ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6. о возбуждении дела об административном правонарушении
7. №076/04/19.8-1/2019 и проведении административного расследования
8. 18 марта 2019 года г. Ярославль
9.  

Специалист-эксперт отдела контроля ТЭК и ЖКХ Ярославского УФАС России Бегджанов А.Я., рассмотрев материалы о непредставлении ИП <…> в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), признал их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении <…>., ИНН <…> ОГРНИП <…> адрес регистрации: 150049, г. Ярославль, <…>,

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В связи с рассмотрением заявления прокуратуры Гаврилов-Ямского района (вх. № 17016 от 17.12.2018) о нарушении антимонопольного законодательства в адрес ИП <…> простым письмом без уведомления был направлен запрос исх. №3/07-04 от 09.01.2019 г., в соответствии с которым ИП <…>. необходимо было представить в Ярославское УФАС России в срок до 20 января 2019г. следующие надлежащим образом заверенные документы и информацию:

- динамику роста/падения цен розничной реализации (на дату ее изменения) по каждой АЗС, расположенной по адресу Ярославская обл., г. Гаврилов-Ям в соотношении к закупочной стоимости нефтепродуктов за период с 01.09.2018 по дату ответа на запрос (включительно), по следующей форме:

Дата изменения розничной цены на топливо	Вид топлива
	Цена закупки (руб/л)	Цена розничной реализации (руб/л)
01.09.2018
…
Дата ответа на запрос

- структура фактических затрат по розничной реализации автомобильных бензинов марки АИ-92, АИ-95 и ДТ на АЗС в период с 01.09.2018 по дату ответа на запрос (включительно), а также в промежуточный период с расшифровкой по статьям затрат на каждую дату изменения цены товара, по следующей форме:

Дата изменения цены на топливо	Цена розничной реализации (руб/л)	Вид топлива	Вид затрат (раскрыть все затраты, учтенные в цене на 1 л. топлива)
01.09.2018		АИ-92
		АИ-95
		ДТ (зимнее)
…	…	…	…
Дата ответа на запрос		АИ-92
		АИ-95
		ДТ (летнее)

в случае, если размер какого-либо вида затрат в течение анализируемого периода изменялся, необходимо пояснить причину данного факта;

- все товарные накладные, по которым была осуществлена закупка автомобильных бензинов и дизельного топлива по АЗС, расположенным в Ярославской обл., г. Гаврилов-Ям ИП <…>., в период с 01.09.2018 по дату ответа на запрос;

- в случае отсутствия или невозможности представления каких-либо документов или информации, необходимо письменно обосновать причину их непредставления.

В установленный срок и до возбуждения дела об административном правонарушении ИП <…>ответ на запросы не представило.

Ярославским УФАС России запрос был направлен по адресу регистрации ИП <…> (150049, г. Ярославль, <…>).

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с абзацем 3 пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

При отсутствии запрошенной у ИП <…>. информации Ярославское УФАС России вынуждено было в соответствии с частью 11 статьи 44 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» отложить рассмотрение заявления прокуратуры Гаврилов-Ямского района.

Согласно статье 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В действиях ИП <…>по непредставлению сведений на запрос антимонопольного органа исх. №3/07-04 от 09.01.2019 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание изложенное выше,

о п р е д е л и л :

1. Возбудить в отношении ИП <…> дело по признакам нарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ – непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган ответа на запрос антимонопольного органа исх. №3/07-04 от 09.01.2019 г.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ИП <…> надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ярославское УФАС России следующие сведения (документы и материалы):

– копии устава, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, решения о назначении руководителя юридического лица;

– ИНН, банковские реквизиты;

– копию бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату,

– копию отчета о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату,

– следующие надлежащим образом заверенные документы и информацию:

- динамику роста/падения цен розничной реализации (на дату ее изменения) по каждой АЗС, расположенной по адресу Ярославская обл., г. Гаврилов-Ям в соотношении к закупочной стоимости нефтепродуктов за период с 01.09.2018 по дату ответа на запрос (включительно), по следующей форме:

Дата изменения розничной цены на топливо	Вид топлива
	Цена закупки (руб/л)	Цена розничной реализации (руб/л)
01.09.2018
…
Дата ответа на запрос

- структура фактических затрат по розничной реализации автомобильных бензинов марки АИ-92, АИ-95 и ДТ на АЗС в период с 01.09.2018 по дату ответа на запрос (включительно), а также в промежуточный период с расшифровкой по статьям затрат на каждую дату изменения цены товара, по следующей форме:

Дата изменения цены на топливо	Цена розничной реализации (руб/л)	Вид топлива	Вид затрат (раскрыть все затраты, учтенные в цене на 1 л. топлива)
01.09.2018		АИ-92
		АИ-95
		ДТ (зимнее)
…	…	…	…
Дата ответа на запрос		АИ-92
		АИ-95
		ДТ (летнее)

в случае, если размер какого-либо вида затрат в течение анализируемого периода изменялся, необходимо пояснить причину данного факта;

- все товарные накладные, по которым была осуществлена закупка автомобильных бензинов и дизельного топлива по АЗС, расположенным в Ярославской обл., г. Гаврилов-Ям ИП <…>, в период с 01.09.2018 по дату ответа на запрос;

- в случае отсутствия или невозможности представления каких-либо документов или информации, необходимо письменно обосновать причину их непредставления.

4. ИП <…> надлежит явиться 26 марта 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, 46, каб.304 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении по делу № №076/04/19.8-1/2019 либо ИП <…> необходимо направить представителя для подписания протокола об административном правонарушении по делу №076/04/19.8-1/2019 с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, в том числе, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ (в том числе, с правом на подписание и получение протокола об административном правонарушении).

Неявка в указанный срок законного представителя будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Специалист-эксперт отдела

контроля ТЭК и ЖКХ Бегджанов А.Я.