Определение б/н Определение от 11 сентября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFГлавному врачу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Клиническая больница № 2»
...
150030, г. Ярославль, Суздальское шоссе, д. 39
muzkb8@mail.ru
Определение
о возбуждении дела
об административном правонарушении № 076/04/7.32.5-1049/2023
и проведении административного расследования
«08» сентября 2023 г. г. Ярославль
Главный специалист – эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) ..., рассмотрев обращение общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Пересвет» (исх. № 1521 от 01.08.2023, вх. № 10646/23 от 08.08.2023), содержащее данные, указывающие на наличие в действиях должностного лица заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Клиническая больница № 2», состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), признал их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
29.12.2022 между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ярославской области «Клиническая больница №2», именуемое в дальнейшем «Заказчик», и обществом с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Пересвет», именуемое в дальнейшем «Поставщик», заключен контракт № Ф.2022.4379 на оказание охранных услуг (далее – контракт от 29.12.2022 № Ф.2022.4379, контракт).
Согласно пункту 1.1 контракта исполнитель обязуется оказывать охранные услуги: охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации (далее - услуги) в срок, предусмотренный настоящим контрактом, согласно спецификации (приложение N 1 к настоящему контракту) и техническому заданию (приложение N 2 к настоящему контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.
Пунктом 5.1 контракта установлена цена контракта - 2 767 213,09 руб.
Разделом 3 контракта регламентирован порядок сдачи и приемки услуг.
Услуги по контракту оказываются поэтапно. Этапом оказания услуг является календарный месяц. Исполнитель ежемесячно по окончании оказания услуг в течение 5 (пяти) рабочих дней формирует с использованием единой информационной системы документ о приемке, содержащий информацию, указанную в части 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и прикладывает вместе с документом о приемке акт сдачи-приемки оказанных услуг (по форме, указанной в приложении № 5 к контракту).
Исполнитель нарочно предоставляет Заказчику ежемесячно по окончании оказания услуг в течение 5 (пяти) рабочих дней подписанный акт сдачи-приемки оказанных услуг (по форме, указанной в Приложении № 5 к Контракту) в 2 (двух) экземплярах. (пункт 3.1 контракта).
Согласно пункту 3.3 контракта в течение 10 (десяти) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, указанного в п. 3.1. контракта заказчик осуществляет одно из следующих действий:
- осуществляет приемку оказанных услуг (ее результатов) в части соответствия объема требованиям, установленным контрактом, подписывает на основании результатов экспертизы, усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке.
- формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.
Датой приемки оказанных услуг считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке подписанного заказчиком (пункт 3.6 контракта).
Раздел 5 контракта регулирует цену контракта и порядок расчетов по контракту.
Источник финансирования настоящего контракта средства бюджетных учреждений (пункт 5.3 контракта).
Исходя из пункта 5.4 контракта оплата за оказанные услуги осуществляется Заказчиком ежемесячно в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
(1). 09.02.2023 заказчиком подписан и размещен в единой информационной системе документ о приемке (статус 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 75 от 03.02.2023 на сумму 235 007,28 руб., соответственно, заказчиком оплата оказанных услуг должна быть произведена по 20.02.2023 включительно.
Вместе с тем заказчиком частичная оплата по документу о приемке (статус 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 75 от 03.02.2023 произведена 23.08.2023 (платежное поручение № 5034 от 22.08.2023 на сумму 25 850,00 руб.; списание денежных средств со счета плательщика кредитной организацией осуществлено 23.08.2023).
(2). 31.03.2023 заказчиком подписан и размещен в единой информационной системе документ о приемке (статус 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 161 от 30.03.2023 на сумму 212 264,64 руб., соответственно, заказчиком оплата оказанных услуг должна быть произведена по 11.04.2023 включительно.
Вместе с тем заказчиком оплата по документу о приемке (статус 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 161 от 30.03.2023 на момент вынесения настоящего определения не произведена (заказчиком не представлены сведения об оплате услуг по указанному документу о приемке).
(3). 10.04.2023 заказчиком подписан и размещен в единой информационной системе документ о приемке (статус 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 340 от 06.04.2023 на сумму 235 007,28 руб., соответственно, оплата оказанных услуг должна быть произведена заказчиком по 19.04.2023 включительно.
Вместе с тем заказчиком оплата по документу о приемке (статус 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 340 от 06.04.2023 на момент вынесения настоящего определения не произведена (заказчиком не представлены сведения об оплате услуг по указанному документу о приемке).
(4). 17.05.2023 заказчиком подписан и размещен в единой информационной системе документ о приемке (статус 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 493 от 05.05.2023 на сумму 227 426,40 руб., соответственно, заказчиком оплата оказанных услуг должна быть произведена по 26.05.2023 включительно.
Вместе с тем заказчиком оплата по документу о приемке (статус 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 493 от 05.05.2023 на момент вынесения настоящего определения не произведена (заказчиком не представлены сведения об оплате услуг по указанному документу о приемке).
(5). 13.06.2023 заказчиком подписан и размещен в единой информационной системе документ о приемке (статус 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 537 от 06.06.2023 на сумму 235 007,28 руб., соответственно, заказчиком оплата оказанных услуг должна быть произведена по 22.06.2023 включительно.
Вместе с тем заказчиком оплата по документу о приемке (статус 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 537 от 06.06.2023 на момент вынесения настоящего определения не произведена (заказчиком не представлены сведения об оплате услуг по указанному документу о приемке).
(6). 10.08.2023 заказчиком подписан и размещен в единой информационной системе документ о приемке (статус 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 810 от 08.08.2023 на сумму 235 007,28 руб., соответственно, заказчиком оплата оказанных услуг должна быть произведена по 21.08.2023 включительно.
Вместе с тем заказчиком оплата по документу о (статус 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 810 от 08.08.2023 на момент вынесения настоящего определения не произведена (заказчиком не представлены сведения об оплате услуг по указанному документу о приемке).
Таким образом, заказчиком нарушены сроки и порядок оплаты оказанных услуг по контракту от 29.12.2022 № Ф.2022.4379.
Ответственность за несоблюдение сроков оплаты предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в соответствии с которой нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Возбудить в отношении должностного лица – главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Клиническая больница № 2» ..., дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, выразившегося в нарушении сроков и порядка оплаты оказанных услуг по контракту от 29.12.2022 № Ф.2022.4379.
2. Провести административное расследование.
3. В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
4. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ... надлежит в срок до ... (включительно) представить в Ярославское УФАС России следующие сведения (копии документов, заверенных надлежащим образом):
- документы, с указанием даты и суммы поступления денежных средств на счет учреждения для погашения образовавшейся задолженности по контракту от 29.12.2023 № Ф.2022.4379;
- документы об оплате оказанных услуг по контракту от 29.12.2023 № Ф.2022.4379;
- документ о назначении ... на должность главного врача ГБУЗ ЯО «КБ № 2», действующий на период с 09.02.2023 по 21.08.2023 (включительно);
- трудовой договор главного врача ГБУЗ ЯО «КБ № 2» ..., действующий на период с 09.02.2023 по 21.08.2023 (включительно);
- устав ГБУЗ ЯО «КБ № 2»;
- паспортные данные (дата, место рождения, серия и номер паспорта, когда и кем выдан, адрес регистрации по месту жительства) ...;
- ИНН ...;
- справку о доходах ... по форме 2-НДФЛ за 2022, 2023 гг.;
- информацию о составе семьи (свободная форма) ... .
5. ... надлежит явиться «...» ... 2023 года в ... час. ... мин. в Ярославское УФАС России по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46, каб. 312 для дачи объяснений относительно изложенных в настоящем определении фактических обстоятельств дела, составления и подписания протокола об административном правонарушении.
При себе иметь паспорт.
Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания объяснений, протокола об административном правонарушении.
Главный специалист-эксперт
отдела контроля закупок ...