База решений
и правовых актов

Заказчик -

АО «...»

e-mail: ...

 

                                                                          Поставщик –

                                                                      ООО ...

                                                                      e-mail: ...

 

 

 

Заключение № 076/10/5-1656/2023

по результатам проверки факта

уклонения победителя закупки от заключения договора

 

09 января 2024 года                                                                                      г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 11.01.2024)

Комиссия Ярославского Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия), в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления ..., члены Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок ..., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы ...,

рассмотрев сведения, представленные АО «ЯрГЭТ» (вх. № 5710-ЭП/23 от 26.12.2023) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Эксперт лизинг» (ИНН 7839140570) – победителя аукциона в электронной форме № 15 на право заключения договора на оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) пассажирских низкопольных троллейбусов (извещение № 32312853886) в связи с уклонением от заключения договора (протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения договора по результатам проведения аукциона в электронной форме от 05.12.2023),

с участием:

АО «ЯрГЭТ» явку представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения обращения уведомлено надлежащим образом,

ООО «Эксперт лизинг» явку представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения обращения уведомлено надлежащим образом,

у с т а н о в и л а:

в Ярославское Межрегиональное Управление Федеральной антимонопольной службы поступили сведения, представленные АО «ЯрГЭТ» (вх. № 5710-ЭП/23 от 26.12.2023) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Эксперт лизинг» (ИНН 7839140570) – победителя аукциона в электронной форме № 15 на право заключения договора на оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) пассажирских низкопольных троллейбусов (извещение № 32312853886) в связи с уклонением от заключения договора (протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения договора по результатам проведения аукциона в электронной форме от 05.12.2023).

При вынесении решения Комиссия исходит из следующего.

13.10.2023 г. АО «ЯрГЭТ» посредством электронной торговой площадки АО «Сбербанк-АСТ», а также в единой информационной системе (https://zakupki.gov.ru/) разместило извещение о проведении аукциона в электронной форме № 15 на право заключения договора на оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) пассажирских низкопольных троллейбусов (извещение № 32312853886).

В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 09.11.2023 г. № 55 к участию в аукционе в электронной форме допущены и признаны участниками аукциона следующие участники закупки: №№ 1605, 2508, 4268, 4692.

Протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме № 59 от 13.11.2023 г. победителем аукциона в электронной форме признано ООО «Эксперт Лизинг» с предложением о цене – 127 783 618,04 руб.

В соответствии с пунктом 23.8 Положения о закупках АО «ЯрГЭТ» 15.11.2023 г. проект договора направлен Заказчиком для подписания посредством электронной торговой площадки в адрес ООО «Эксперт Лизинг».

23.11.2023 г. ООО «Эксперт Лизинг» посредством электронной торговой площадки направило протокол разногласий.

В соответствии с пунктом 23.9 Положения о закупках АО «ЯрГЭТ» Заказчиком 24.11.2023 г. размещен доработанный в соответствии с протоколом разногласий проект договора.

28.11.2023 г. ООО «Эксперт Лизинг» посредством электронной торговой площадки вновь направило протокол разногласий.

В соответствии с пунктом 23.9 Положения о закупках АО «ЯрГЭТ» Заказчик 30.11.2023 г. разместил проект договора в ранее направленном варианте (от 24.11.2023 г.) с указанием причин, по которым в принятии нового протокола разногласий отказано.

В нарушение пункта 23.12 Положения о закупках АО «ЯрГЭТ» ООО «Эксперт Лизинг» не направило в адрес Заказчика подписанный со своей стороны проект договора и не предоставило обеспечение исполнения договора.

Протоколом признания участника закупки уклонившимся от заключения договора по результатам проведения аукциона в электронной форме от 05.12.2023 г. ООО «Эксперт Лизинг» признано уклонившимся от заключения договора.

Антимонопольный орган направил в адрес ООО «Эксперт лизинг» (на официальный адрес электронной почты) уведомление о поступлении сведений о недобросовестных участниках торгов (исх. № СО/4305/23 от 28.12.2023) с требованием представить правовую позицию по указанному вопросу с приложением подтверждающих документов.

ООО «Эксперт Лизинг» правовую позицию не представило, на заседание комиссии явку не обеспечило.

Антимонопольный орган повторно направило уведомление о указал на необходимость участия в заседании Комиссии (исх. № СО/4345/23 от 29.12.2023) и отложил заседание на 09.01.2023 15 часов 30 минут.

Вместе с тем, ООО «Эксперт Лизинг» правовую позицию не представило, на заседание комиссии явку не обеспечило, о времени и месте рассмотрения обращения уведомлено надлежащим образом.

Комиссия Ярославского Межрегионального УФАС России полагает, что при должной степени внимательности и осмотрительности, которая требуется от участников закупочных процедур, а также действительном намерении заключить договор и исполнить обязательства по последнему, ООО «Эксперт Лизинг» могло обеспечить исполнение требования законодательства о закупках и условий рассматриваемой закупки в части подписания договора в регламентированный законом срок и представления обеспечения исполнения договора.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Согласно пункту 9.1 правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, закрепленных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 (ред. от 15.10.2022) "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" единственным случаем, когда сведения о недобросовестных участнике закупки, поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, предусмотренной пунктом 8 Правил, выявлено, что уклонение от заключения договора, ненадлежащее исполнение договора возникли вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится уклонение участника закупки от заключения договора, отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера.

Общество в данном случае не ссылается на то, что уклонение от заключения Договора возникло вследствие обстоятельств непреодолимой силы, не приводит доказательств наличия данных обстоятельств.

Комиссия, проанализировав указанные выше документы и информацию в совокупности и взаимосвязи, считает, что Обществом не доказана объективная невозможность подписания договора в регламентированный срок.

В рассматриваемом случае уклонение ООО «Эксперт Лизинг» от заключения договора обусловлено субъективными причинами: его неосмотрительным поведением и пренебрежительным отношением к исполнению своих обязанностей.

В силу норм действующего законодательства о закупках Общество, принимая решение об участии в закупочных процедурах в рамках законодательства о закупках, подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям действующего законодательства, в том числе, если они привели к невозможности заключения договора с лицом, признанным победителем аукциона.

Включение сведений об ООО «Эксперт Лизинг» в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в уклонении от заключения договора.

            Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии признаков недобросовестного поведения в действиях ООО «Эксперт Лизинг».

В соответствии с вышеизложенным, Комиссия Ярославского Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», считает, что при сложившихся обстоятельствах имеются основания для включения сведений об ООО «Эксперт Лизинг» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Ярославского Межрегионального УФАС России,

з а к л ю ч и л а:

рекомендовать ко включению в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные АО «ЯрГЭТ» (вх. № 5710-ЭП/23 от 26.12.2023) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Эксперт лизинг» (ИНН ).

Сведения, подлежащие включению в Реестр недобросовестных поставщиков:

Наименование: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКСПЕРТ ЛИЗИНГ"

Сведения о месте нахождения юридического лица 198095, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ИЗМАЙЛОВСКОЕ, Ш МИТРОФАНЬЕВСКОЕ, Д. 10А, ЛИТЕРА З, ОФИС 6, РАБ. МЕСТО 4

ИНН ООО «Эксперт лизинг» 

Дата подведения итогов закупки: 13.11.2023 г.

 

Председатель Комиссии		...
Члены Комиссии		...
		...