Решение №14493/06-07 Решение от 30 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказчик –
Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа»
ул. Газовиков, дом 13, г. Мышкин, Ярославская область, 152830
e-mail: volley.p@yandex.ru
Заявитель –
ООО «АКВА ТЕХНОЛОДЖИС»
ул. Маршала Говорова, д. 35 оф.212
e-mail: vg@antarctis.ru
Решение по результатам рассмотрения жалобы
на нарушения при организации и проведении закупки
и порядка заключения договоров
№ 076/10/18.1-1247/2020
Резолютивная часть решения оглашена 25.12.2020. г. Ярославль
Решение изготовлено в полном объёме 30.12.2020.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договора, порядка осуществления процедур, включённых в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления
Гудкевич Е.В., члены Комиссии – главный специалист-эксперт контроля органов власти и рекламы Шарутина С.А., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Лысов И.Д., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Давыдова А.М.
с участием:
от заявителя "..." (по доверенности);
в отсутствие представителя заказчика, о месте и времени рассмотрения жалобы, уведомленного надлежащим образом.
рассмотрев жалобу ООО «АКВА ТЕХНОЛОДЖИС» (вх. № 14558 от 21.12.2020) на действия (бездействие) заказчика – Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» (далее – МАОУДО «ДЮСШ») (ИНН 7619003313, ОГРН 1027601495393), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
у с т а н о в и л а:
в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «АКВА ТЕХНОЛОДЖИС (вх. № 14558 от 21.12.2020) на действия (бездействие) заказчика МАОУДО «ДЮСШ» при проведении запроса котировок на право заключения договора поставки адсорбционного осушителя воздуха DST Seibu Giken RLZ-81R ICE или эквивалента для нужд МАОУДО «ДЮСШ» (изв. №32009760645).
Обжалуемые действия (бездействие): нерассмотрение заявки участника, поданной посредством электронной почты, без указания причин, что, по мнению ООО «АКВА ТЕХНОЛОДЖИС», нарушает положения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), а также части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Принимая решение, Комиссия исходит из следующего:
В части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно пункту 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках антимонопольный орган в порядке, предусмотренном статей 18.1 Закона о защите конкуренции, принимает и рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
Таким образом, жалоба ООО «АКВА ТЕХНОЛОДЖИС» (вх. № 14558 от 21.12.2020) подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.
В ходе рассмотрения жалобы комиссией установлено следующее:
03.12.2020 на официальном сайте zakupki.gov.ru МАОУДО «ДЮСШ» размещено извещение №32009760645 о проведении запроса котировок на право заключения договора поставки адсорбционного осушителя воздуха DST Seibu Giken RLZ-81R ICE или эквивалента для нужд МАОУДО «ДЮСШ».
Согласно пункту 2 извещения о проведении закупки запрос котировок проводится в соответствии с положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа (далее – Положение), утвержденным приказом МАОУ ДО ДЮСШ от 11 сентября 2019 г. № 01-05/67 (размещен на сайте zakupki.gov.ru № 1130031527).
В соответствии с извещением о закупке заявки на участие должны быть направлены в срок с 03.12.2020 до 09 часов 00 минут 14.12.2020 по адресу, ул. Газовиков, д.13, кабинет 206, г. Мышкин, Ярославская область.
Разделом 8.6 Положения о закупках определён порядок проведения запроса котировок. В соответствии с пунктом 8.6.7.5 данного раздела положения о закупках участник запроса котировок может подать конверт с заявкой на участие лично либо направить его посредством почтовой связи.
15.12.2020 ООО «АКВА ТЕХНОЛОДЖИС» в нарушение указанных выше требований положения и извещения, направило в адрес МАУДО «ДЮСШ» заявку на участие в закупочной процедуре посредством электронной почты.
Комиссия пришла к выводу о том что заказчик правомерно оставил без рассмотрения заявку ООО «АКВА ТЕХНОЛОДЖИС», поскольку заявитель направил её с нарушением требований к порядку, форме и сроку подачи заявок. Таким образом, в обжалуемых действиях заказчика не выявлено нарушений положений Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Несвоевременная подача заявки на участие в закупке является правомерным основанием для отказа в её рассмотрении комиссией. Следовательно, действия Заказчика не нарушают положений части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного, и в соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках, Комиссия
р е ш и л а:
1. Признать жалобу ООО «АКВА ТЕХНОЛОДЖИС» (вх. № 14554 от 21.12.2020) на действия (бездействие) заказчика — МАОУДО «ДЮСШ» (ИНН 7619003313, ОГРН 1027601495393), при проведении запроса котировок на право заключения договора поставки адсорбционного осушителя воздуха DST Seibu Giken RLZ-81R ICE или эквивалента для нужд МАОУДО «ДЮСШ» (изв. №32009760645) необоснованной.
2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 23.12.2020 № 14162/06-07.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич
Члены Комиссии С.А. Шарутина
И.Д. Лысов
А.М. Давыдова
Лысов Илья Дмитриевич
(4852) 72-92-88