База решений
и правовых актов

 

Протокол

по делу об административном правонарушении № 076/04/7.31-535/2024

«23» апреля 2024 г. г. Ярославль

Ведущий специалист – эксперт отдела контроля закупок Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (Ярославское межрегиональное УФАС России) ..., рассмотрев определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 076/04/7.31-535/2024 и проведении административного расследования от 18.04.2024 г. в отношении ... в присутствии ...,

УСТАНОВИЛ:

Согласно части 1 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), пунктами 23, 42, 44 и пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в реестр контрактов включаются следующие информация и документы:

10) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

В силу части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Таким образом, из буквального толкования вышеуказанных норм следует, что законодательством о контрактной системе в сфере закупок на заказчиков возложена обязанность по размещению в единой информационной системе в разделе «Реестр контрактов» информации об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информации о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта) не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта).

20.12.2022 между ГБУЗ ЯО «Инфекционная клиническая больница» (далее – заказчик) и ООО «Евромедицина» (далее – поставщик) заключен контракт № ...на поставку диагностических средств для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека, в том числе в сочетании с вирусами гепатитов В и (или) С (реестровый номер контракта 0171200001922004172) (далее – контракт от 20.12.2022 № ..., контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта предметом контракта является поставка диагностических средств для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека, в том числе в сочетании с вирусами гепатитов В и (или) С.

Цена контракта составляется 1 297 792,49 руб. (пункт 2.2 контракта).

На основании пункта 2.6 контракта оплата по контракту производится заказчиком по безналичному расчету, без авансовых платежей, путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

24.04.2023 заказчиком подписан (посредством единой информационной системы) и размещен в единой информационной системе документ о приемке № 4172/3 от 14.04.2023 на сумму 41 534,75 руб.

Оплата заказчиком по указанному документу о приемке произведена 26.04.2023 (платежное поручение № 1667 от 25.04.2023, денежные средства списаны со счета плательщика 26.04.2023), соответственно, заказчиком информация об отдельном этапе исполнения контракта, в том числе о стоимости исполненных обязательств, должна быть размещена в единой информационной системе в срок по 04.05.2023 включительно.

Заказчиком информация об отдельном этапе исполнения контракта от 20.12.2022 № ..., в том числе о стоимости исполненных обязательств размещена в единой информационной системе в разделе «Реестр контрактов» 06.06.2023, т.е. с нарушением установленного законодательством Российской Федерации о контрактной системе срока, что является нарушением части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 44-ФЗ.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Приказом о переводе работника на другую работу № 171/1к от 18.07.2022 .. переведена ..на должность экономиста государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Инфекционная клиническая больница» с 18.07.2022 г.

Согласно должностной инструкции экономиста государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Инфекционная клиническая больница» (далее – Инструкция) экономист обязан:

- вводить все данные с бумажных носителей первичной бухгалтерской документации (товарные накладные, универсальные передаточные документы, акты выполненных работ, акты об оказанных услугах) в Государственную информационную систему Ярославской области «ГИС ЯО» с последующей интеграцией в единую информационную систему «ЕИС», в разделе контрактов документов и информации в соответствии со статьей 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (пункт 2.1 Инструкции);

- осуществлять внесение данных из первичной бухгалтерской документации в разделы ГИС ЯО и ЕИС: проводить проверку связывания записи приемки/оплаты с приложенными файлами по каждой операции; вносить информацию об оплате в реестр контрактов в части исполнения контрактов (пункт 2.2 Инструкции);

- актуализировать информацию в ранее созданной информации об исполнении контрактов по мере её ежедневного поступления (пункт 2.3 Инструкции).

Экономист отвечает за надлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных данной должностной инструкцией (раздел 4 «Ответственность» Инструкции).

Время совершения правонарушения – 05.05.2023 г.

Место совершения правонарушения - город Ярославль, проспект Октября, д. 54 (по месту нахождения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Инфекционная клиническая больница»).

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

С протоколом ознакомлен (а)__________________________________

Права и обязанности разъяснены_____________________________

Подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

____________________________________

^{(подпись, расшифровка подписи)}

Протокол составил

ведущий специалист - эксперт

отдела контроля закупок

Ярославского межрегионального

УФАС России ...

Копию протокола получил «___» ________________ 2024 г.

__________________________________________________________________

Подпись лица, получившего протокол об административном правонарушении