База решений
и правовых актов

<...>
ПАО «МТС»
ул. Марксистская, д. 4,
г. Ярославль, 109147

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ И
ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 076/05/18-11/2023
«24» марта 2023 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской
области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в
составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Шушкова А. С.,
члены Комиссии: главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и
рекламы Солодяшкина С. Д., ведущий специалист-эксперт Иванова Е.И.,
рассмотрев дело № 076/05/18-11/2023, возбужденное по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы
услуг по предоставлению займов, с признаками нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе, в присутствии представителя <...>, а также представителя ПАО «МТС» по доверенности <...>,
УСТАНОВИЛА:
Ярославским УФАС России рассмотрено обращение, поступившее в Управление 07
ноября 2022 года, относительно получения 09.04.2022 г. в 16.47 от отправителя с
2023-3529
наименованием «3-ZAIM.RU», 09.04.2022 г. 15.47 от отправителя с наименованием
«24ZAIMOV.RU», 09.04.2022 г. 15.27 от отправителя с наименованием «MONEY360.RU»,
09.04.2022 г. 15.09 от отправителя с наименованием «7ZAIMOV.RU», 09.04.2022 г. 15.24 от
отправителя с наименованием «MONEY-MY.RU» на абонентский номер <...>
без согласия абонента смс-сообщений следующего содержания: «Вам готовы перевести
19.000 руб. g7o.ru/DZxXNS», «Заявка одобрена! Вам доступно до 31 000р j5b.ru/oCzyAi»,
«Баланс пополнен: +9100 рублей. Вывести сейчас: r4o.ru/6du8Fb», «Поступление 30 750р.
МИР *2801 Баланс: j5b.ru/ol0jlV», «Запрос на займ одобрен получить: g7o.ru/olg9Kp».
В соответствии счастью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по
сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной,
подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного
согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается
распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если
рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Как следует из обращения, данные сообщения с рекламой поступили на абонентский
номер без согласия заявителя.
Следовательно, в данном случае усматриваются признаки нарушения части 1
статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама
банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна
содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего
данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального
предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
Согласно части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с
предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа,
содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна
содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа),
определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите
(займе)", для заемщика и влияющие на нее.
Поскольку в рассматриваемой рекламе не указано наименование лица,
оказывающего услуги по предоставлению займов, а также не указаны остальные условия,
влияющие на стоимость займов, кроме «Вам готовы перевести 19.000 руб.», «Вам доступно
до 31 000р», то, в данном случае также усматриваются признаки нарушения частей 1, 3
статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Установлено, что на сайтах, указанных в рекламе 3-ZAIM.RU, 24ZAIMOV.RU,
MONEY360.RU, 7ZAIMOV.RU, MONEY-MY.RU одинаковое информационное
содержание.
ООО «ТаймВэб.Домены» представило сведения о том, что администратором
доменных имен j5b.ru и r4o.ru является <...>
АО «РСИЦ» представило сведения о том, что администратором доменных имен 3-
ZAIM.RU, 7ZAIMOV.RU, 24ZAIMOV.RU, MONEY360.RU, MONEY-MY.RU является
<...>
ПАО «Мегафон» представлены сведения о том, что отправка смс-сообщений
осуществлена ПАО «МТС».
Представитель ПАО «МТС» сообщила, что рассматриваемые сообщения отправлены
<...> в рамках комплекса услуг «Omni-Трафик» на
базе платформы «МТС OmniChannel» на основании соглашения № 1 от 27.10.2021 г. к
договору об оказании услуг связи № 135333826192 от 10.02.2021 г. Копии указанных
2023-3529
договора и соглашения представлены.
Представитель <...> сообщил, что принадлежащие <...> доменные имена переданы <...>по договору аренды. К рассылке
рассматриваемых сообщений <...> не имеет отношения. Копия указанного
договора представлена.
Кроме того, <...> сообщил, что <...> сменила фамилию,
и теперь является <...>
Комиссией установлено, что информация о смене фамилии <...>
подтверждается сведениями из ЕГРИП, а также сведениями, поступившими из ГУ МВД
России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
На основании изложенного, Комиссией установлена необходимость получения
дополнительных доказательств по делу.
Руководствуясь пунктами 27, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом
дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о
рекламе, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 076/05/18-11/2023 отложить.
2. Продлить срок рассмотрения дела № 076/05/18-11/2023 до «06» апреля
2023 года.
3. Назначить дело № 076/05/18-11/2023 к рассмотрению на «06» апреля
2023 года в 13 часов 00 минут по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46.
7. <...> представить не позднее «05» апреля 2023 года
следующие сведения (надлежащим образом заверенные документы и материалы):
- свидетельство о государственной регистрации, о постановке на налоговый учет,
выписку из ЕГРИП, ЕГРЮЛ;
- согласованный для размещения текст указанной рекламы;
- договоры, документы, свидетельствующие об оплате указанной рекламы; акты
приема-сдачи выполненных работ (при наличии);
- согласие абонента <...> на получение рекламы;
- полные условия предоставления рекламируемых займов;
- сведения о лице, оказывающем рекламируемые услуги по предоставлению займов,
с приложением соответствующих доказательств;
- письменные пояснения по поводу нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе, с приложением соответствующих документов;
- письменные пояснения в случае отсутствия указанных документов;
Явка <...>, ПАО «МТС», в
действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, (либо их
представителей с доверенностью с указанием «на участие в деле № 076/05/18-11/2023»)
для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе обязательна.
Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный
антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации),
предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений
(информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление
недостоверных сведений (информации) – влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц –
от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Председатель Комиссии А. С. Шушкова
Члены Комиссии: С.Д. Солодяшкина
Е. И. Иванова