Решение №389/04-01 Решение и предписание по делу от 22 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИП <…>
ИП <…>
№389/04-01 от 18.01.2017
РЕШЕНИЕ по делу № 04-01/60-16
«29» декабря 2016 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И. Г.,
члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти и рекламы Гудкевич Е. В., главный специалист-эксперт Солодяшкина С.Д., специалист-эксперт Бочарова А. В.,
рассмотрев дело № 04-01/60-16 по признакам нарушения законодательства о рекламе по факту размещения рекламы пивного бара «Бочонок ПАБ», а также пивной продукции, реализуемой в данном пивном баре с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ИП<…>
, а также ИП <…>
УСТАНОВИЛА:
Ярославским УФАС России в связи с поступившим 11 октября 2016 г. обращением физического лица 21 октября 2016 г. установлен факт распространения информации следующего содержания: «Разыгрываем 50 литров пива !!!! Розыгрыш проводится в честь старта хоккейного сезона 1 место- 5 литров, 2 место- 3 литра, 3 место- 2 литра, 4-43 – 1 литр Условия розыгрыша: 1. Сделать репост данной записи 2. Быть участником наше группы vk.com/yarbochonok 3. Быть участником группы «Бочонок ПАБ» https://vk.com/bochonokpub …50 литров вкуснейшего разливного отечественного пива на Ваш выбор в любом удобном для вас магазине... ВНИМАНИЕ!!! Призы можно забрать ТОЛЬКО в Бочонок ПАБе (пиво наливается в бокалы)…» размещенной в сети Интернет на сайте «В Контакте», в частности, 13 сентября 2016 г. в 05.31 на странице «Бесплатно в Ярославле!» (http://vk.com/yarbesplatno).
Дело возбуждено по признакам нарушения пункта 8 части 2 статьи 21, а также пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») в отношении ИП <…>
и ИП <…>
, поскольку рассматриваемая реклама содержит информацию о пиве и размещена в сети Интернет на сайте «В Контакте» на странице «Бесплатно в Ярославле!» (http://vk.com/yarbesplatno), а также данная реклама содержит утверждение «50 литров вкуснейшего разливного отечественного пива».
ИП <…>пояснил, что в социальной сети «В Контакте» в группе «Бесплатно в Ярославле» действительно размещалась реклама пивных баров и стационарных пивных магазинов. Правилами социальной сети «В Контакте», как и законодательством РФ запрещена реклама алкогольной продукции и дистанционная продажа алкоголя. ИП <…> считает, что руководствовался этими правилами, возможно, ошибочно. Неоднократно вступал в переписку с технической поддержкой социальной сети «В Контакте» по поводу соответствия того или иного конкурса на предмет соблюдения правилам социальной сети «В Контакте». Позиция техподдержки социальной сети «В Контакте» состоит в том, что нельзя рекламировать алкоголь и дистанционную продажу алкоголя, но можно рекламировать стационарные пивные магазины и пивные бары. В данном случае полагал, что реклама алкогольной продукции в рекламе пивбара отсутствует. Также в данном случае отсутствует указание пивного бренда, а просто указано слово, которое не рекламируется, а является призом в розыгрыше. Без указания бренда пива, указанные конкурсы не имеют никакого рекламного эффекта для того или иного бренда пива. Кроме того, в соответствии с разъяснениями ФАС России от 28.08.2015 № АК/45828/15 не является рекламой информация о скидках или проводимых акциях, размещенная на сайтах, на которых аккумулируются и предлагаются различные купоны и билеты, позволяющие приобрести товар со скидкой, следовательно, на такую информацию положения ФЗ «О рекламе» не распространяются. ИП <…> полагал, что его группа в социальной сети «В Контакте» «Бесплатно в Ярославле!» (http://vk.com/yarbesplatno) является как раз аккумулятором акций от компаний, позволяющих приобрести товар со 100-процентной скидкой, то есть выиграть. Что касается некорректного сравнения «самый», «вкуснейшее» в рекламе, то ИП <…> впредь обязуется не использовать подобных выражений в рекламе. Вину ИП <…> признает, спорная реклама не размещается с 30 октября 2016 г.
Копии аналогичных пояснений ранее представлены ИП <…> в материалы дела (вх. № 20698 от 22.12.2016).
Также в материалы дела представлены следующие документы (20997 от 29.12.2016), а именно, копия договора № 11 от 08 сентября 2016 г., заключенного между ИП <…> и ИП <…> на размещение рассматриваемой рекламы, копия акта № 1 от 30.09.2016 г., копия согласованного макета рассматриваемой рекламы.
ИП <…> поддержал пояснения, данные ИП <…> Кроме того, относительно определения в рекламе «вкуснейшее пиво», пояснил, что пиво, по его мнению, реализуется в «Бочонок ПАБе» действительно высокого качества, в том числе и по вкусовым характеристикам.
Рассмотрев материалы дела, заслушав ИП <…> и ИП<…>, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама – информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Пункт 2 той же статьи определяет объект рекламирования как товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация, размещенная в сети Интернет на сайте «В Контакте» на странице «Бесплатно в Ярославле!» (http://vk.com/yarbesplatno) обладает всеми вышеперечисленными признаками и, следовательно, является рекламой. Объектами рекламирования в данной статье выступают пивной бар «Бочонок ПАБ», а также продукция, реализуемая в данном пивном баре.
Кроме того, страница «Бесплатно в Ярославле!» (http://vk.com/yarbesplatno) на сайте «В Контакте», на которой размещалась рассматриваемая информация, а также в целом сайт «В Контакте» не являются сайтом, на котором аккумулируются и предлагаются различные купоны и билеты, позволяющие приобрести товар со скидкой. Следовательно, на данную информацию распространяются требования ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с Письмом ФАС России от 24.01.2011 N АК/1829 "О разграничении понятий вывеска и реклама", а также Письмом ФАС России от 26.12.2013 № АК/53059/13 «О разграничении понятий вывеска и реклама» системный анализ гражданского законодательства Российской Федерации свидетельствует о том, что объектом рекламирования может быть тот товар, предназначенный для продажи или иного введения в гражданский оборот, который можно индивидуализировать, выделить среди однородной группы товаров. Соответственно, реклама товара всегда представляет собой информацию о конкретном товаре, который можно индивидуализировать внутри группы однородных товаров.
Учитывая изложенное, сами по себе слова и выражения: пиво, живое пиво, вина, вина Кубани, сигареты, алкоголь, табак и т.п., не могут быть признаны рекламой, поскольку представляют собой обобщенное наименование группы товаров и не позволяют выделить конкретный товар среди ряда однородных товаров и сформировать к нему интерес.
Таким образом, поскольку рассматриваемая рекламная информация не содержит указания на конкретные марки пивной продукции, то в данном случае имеет место не реклама пива и алкогольной продукции, а рекламируется пивной бар «Бочонок ПАБ».
Следовательно, в данном случае не установлено нарушения пункта 8 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
На основании пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Указание «50 литров вкуснейшего разливного отечественного пива» в рассматриваемой рекламе означает, что пиво в других заведениях, такой характеристикой не обладает и не относится к числу «вкуснейшего».
Таким образом, рассматриваемая реклама содержит некорректное сравнение товара, реализуемого в рекламируемого пивном баре «Бочонок ПАБ», с товарами, реализуемыми в других барах, что является нарушением пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Кроме того, согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.
В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.
Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами.
В материалы дела ИП <…>., ИП <…> не предоставлено объективных подтверждений информации «50 литров вкуснейшего разливного отечественного пива», в рекламе таких данных тоже не указано.
Следовательно, поскольку рассматриваемая реклама содержит утверждение «50 литров вкуснейшего разливного отечественного пива», без указания объективных подтверждений и доказательств, то в данном случае установлено нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение частей 2, 3 статьи 5 Закона несет рекламодатель.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
ООО «В Контакте» в ответ на запрос Ярославского УФАС России (вх. № 18930 от 15.11.2016) сообщило, что создателем интернет-страницы «Бесплатно в Ярославле!» (http://vk.com/yarbesplatno) является пользователь <…>. Также указано, что создатель обладает полным спектром прав при управлении сообществом.
Согласно выписки из ЕГРИП <…> является индивидуальным предпринимателем.
ИП <…>в ответ на запрос Ярославского УФАС России относительно распространения рассматриваемой рекламы предоставил следующие документы (вх. № 19073 от 17.11.2016), а именно, копию договора № 11 возмездного оказания услуг от 08.09.2016 г., заключенного с ИП <…>, а также копию акта № 1 от 30.09.2016 г. об оказании услуг по размещению рекламных новостей, в частности, в группе http://vk.com/yarbesplatno.
Кроме того, на заседании Комиссии Ярославского УФАС России 29.12.2016 г. ИП <…>в материалы дела представлены следующие документы (20997 от 29.12.2016), а именно, копия договора № 11 от 08 сентября 2016 г., заключенного между ИП <…>и ИП <…>на размещение рассматриваемой рекламы, копия акта № 1 от 30.09.2016 г., копия согласованного макета рассматриваемой рекламы.
На основании изложенного и представленных в материалы дела документов и пояснений, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП <…>
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; является ненадлежащей.
Ответственность за нарушения требований пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 «О рекламе» предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 4, 26, 37-43, 44-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «Разыгрываем 50 литров пива !!!! Розыгрыш проводится в честь старта хоккейного сезона 1 место- 5 литров, 2 место- 3 литра, 3 место- 2 литра, 4-43 – 1 литр Условия розыгрыша: 1. Сделать репост данной записи 2. Быть участником наше группы vk.com/yarbochonok 3. Быть участником группы «Бочонок ПАБ» https://vk.com/bochonokpub …50 литров вкуснейшего разливного отечественного пива на Ваш выбор в любом удобном для вас магазине... ВНИМАНИЕ!!! Призы можно забрать ТОЛЬКО в Бочонок ПАБе (пиво наливается в бокалы)…», размещенную в сети Интернет на сайте «В Контакте», в частности, 13 сентября 2016 г. в 05.31 на странице «Бесплатно в Ярославле!» (http://vk.com/yarbesplatno), содержащую некорректное сравнение товара, реализуемого в рекламируемого пивном баре «Бочонок ПАБ», с товарами, реализуемыми в других барах, а также несоответствующие действительности сведения о преимуществах товара, реализуемого в рекламируемого пивном баре «Бочонок ПАБ», с товарами, реализуемыми в других барах, поскольку в данном случае нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ИП <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «18» января 2017 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии И. Г. Паутов
Члены Комиссии: Е. В. Гудкевич
С.Д. Солодяшкина
А. В. Бочарова
ИП <…>
№ 391/04-01 от 18.01.2017
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/60-16
29 декабря 2016 года город Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И. Г.,
члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти и рекламы Гудкевич Е. В., главный специалист-эксперт Солодяшкина С.Д., специалист-эксперт Бочарова А. В.,
на основании своего решения от «29» декабря 2016 г. по делу № 04-01/60-16 о признании ненадлежащей рекламы пивного бара «Бочонок ПАБ», а также пивной продукции, реализуемой в данном пивном баре, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 4, 26, 37-43, 44, 45, 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ИП<…>, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы: «Разыгрываем 50 литров пива !!!! Розыгрыш проводится в честь старта хоккейного сезона 1 место- 5 литров, 2 место- 3 литра, 3 место- 2 литра, 4-43 – 1 литр Условия розыгрыша: 1. Сделать репост данной записи 2. Быть участником наше группы vk.com/yarbochonok 3. Быть участником группы «Бочонок ПАБ» https://vk.com/bochonokpub …50 литров вкуснейшего разливного отечественного пива на Ваш выбор в любом удобном для вас магазине... ВНИМАНИЕ!!! Призы можно забрать ТОЛЬКО в Бочонок ПАБе (пиво наливается в бокалы)…», содержащей некорректное сравнение товара, реализуемого в рекламируемого пивном баре «Бочонок ПАБ», с товарами, реализуемыми в других барах, а также несоответствующие действительности сведения о преимуществах товара, реализуемого в рекламируемого пивном баре «Бочонок ПАБ», с товарами, реализуемыми в других барах .
2. ИП <…>, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 05 марта 2017 г.
В случае невыполнения в установленный срок законного предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на граждан штраф в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц – от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии И. Г. Паутов
Члены Комиссии Е. В. Гудкевич
С.Д. Солодяшкина
А. В. Бочарова