Решение №6663/04-01 решение от 2 июля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
№ 6663/04-01 от 02.07.2020
|
ИП
|
РЕШЕНИЕ по делу № 076/05/20-216/2020
Решение изготовлено в полном объеме «23» июня 2020 года.
«17» июня 2020 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Гудкевич Е. В.,
члены Комиссии – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Солодяшкина С. Д., специалист-эксперт Быкова Е. Н.,
рассмотрев дело № 076/05/20-216/2020 по признакам нарушения законодательства о рекламе по факту распространения рекламы на транспортном средстве с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
УСТАНОВИЛА:
, ИП , привлеченные к участию в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, не явились, уведомлены надлежащим образом.
В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.
Дело возбуждено по признакам нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
Рассмотрев материалы дела, представленные документы и пояснения , ИП, Комиссия пришла к следующим выводам.
В Ярославское УФАС России поступили обращения МКУ «Агентстство по рекламе, наружной информации и оформлению города Ярославля» (вх. № 674 от 23.01.2020 г.,), а также перенаправленные департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области обращения физических лиц (вх. № 1927 от 20.02.2020 г.) о размещении в районе дома № 3 по ул. Комсомольской г. Ярославля рекламы на транспортном средстве с государственным регистрационным номером Х549ТЕ.
В ходе проверки установлено, что данное транспортное средство в течение длительного времени находится на одном месте без передвижения, в кузов автомобиля вмонтирован электронный экран.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Исходя из содержания информации, транслируемой на электронном экране, размещенном на указанном транспортном средстве, она содержит все признаки рекламы, и, следовательно, эта информация является рекламной.
В частности, рекламируются в данном случае сервисный центр «Izum», а также магазин «@yarbike».
Следовательно, данное транспортное средство переоборудовано и используется преимущественно в целях распространения рекламы.
В качестве контактов лица, осуществляющего размещения рекламы, на транспортном средстве указан номер телефона +7 (908) 035-75-03.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленной МКУ «Агентстство по рекламе, наружной информации и оформлению города Ярославля» фотофиксацией от 16.01.2020, 20.01.2020, 22.01.2020, а также фотофиксацией, произведенной специалистами Ярославского УФАС России 10.01.2020., 20.01.2020, 27.01.2020.
Согласно части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.
Поскольку данное транспортное средство переоборудовано и используется преимущественно в целях распространения рекламы, то в данном случае установлено нарушение части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе».
На основании частей 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 2 статьи 20 несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно ответу ООО «Т2 Мобайл» на запрос Ярославского УФАС России указанный в качестве контактов лица, осуществляющего размещения рекламы, на транспортном средстве абонентский номер <...> принадлежит.
представил письменные пояснения, в которых указано, что данное лицо к рассматриваемому транспортному средству не имеет отношения, поскольку данное транспортное средство принадлежит другому лицу ИП (ИНН).
Также как следует из пояснений , номер данного лица был указан в качестве контактов лица, осуществляющего размещения рекламы, на транспортном средстве, поскольку ИП попросил оказать содействие в поиске клиентов на размещение рекламы.
ИП представил письменные пояснения, в которых указано, что реклама магазина «Izum» осуществлялась в личных целях, так как магазин принадлежит ИП Реклама магазина «@yarbike» осуществлялась по по просьбе соседа ИП на некоммерческой основе, без договора. Так как магазин «Izum», принадлежащий ИП, закрылся, то контактной информации магазина «@yarbike» у ИП не сохранилось.
Также ИП в материалы дела представлена копия договора купли-продажи транспортного средства от 30.11.2019 г., на основании которого ИП приобретено рассматриваемое транспортное средство.
На основании изложенного, в соответствии с пунктами 6, 7, 8 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламодателем, рекламораспространителем и рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы является ИП
Следовательно, ИП как рекламодатель, рекламораспространитель и рекламопроизводитель рассматриваемой рекламы нарушил требования части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Ответственность за нарушение требований части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе» предусмотрена частью 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Комиссией установлено, что Решением Арбитражного суда Ярославской области от 22.04.2020 г. по делу № А82-2020 ИП привлечен за данное нарушение к административной ответственности в виде предупреждения.
В связи с этим, Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для передачи материалов уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении.
Также установлено, что нарушение устранено, рассматриваемое транспортное средство с рекламой не размещается, в связи с чем, Комиссия приходит к выводу об отсутствии целесообразности выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 4, 37-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащим использование транспортного средства с государственным регистрационным номером Х549ТЕ, размещенного в районе дома № 3 по ул. Комсомольской г. Ярославля, преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, поскольку в данном случае нарушены требования части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе».
2. Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с устранением нарушения.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Е. В. Гудкевич
Члены Комиссии: С. Д. Солодяшкина
Е. Н. Быкова