Решение б/н РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 04-01/81-18 от 25 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «МЕДИА-ХОЛДИНГ»
152901, г. Рыбинск,
ул. Крестовая, д. 59, кв. 5
alla.myakonkova@mail.ru
vdv_76@bk.ru
ООО «АКВАКУРЬЕР»
152907, г. Рыбинск,
пр-кт Ленина, д. 174, кв. 58
РЕШЕНИЕ по делу № 04-01/81-18
«11» февраля 2019 год г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Гудкевич Е.В.,
члены Комиссии: главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Солодяшкина С.Д., специалист- эксперт Волкова Л.А.,
рассмотрев дело № 04-01/81-18 по признакам нарушения законодательства о рекламе по факту распространения рекламы товаров при дистанционном способе их продажи без указания сведений о продавце товаров, в присутствии директора ООО «АКВАКУРЬЕР», привлеченного к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,<...>,
УСТАНОВИЛА:
ООО «МЕДИА-ХОЛДИНГ», привлеченное к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.
В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 г. № 508, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ООО «МЕДИА-ХОЛДИНГ».
Ярославским УФАС России в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 08 ноября 2018 года выявлено размещение в газете «Бизнес и жизнь в объявлениях Для Вас, Рыбинск» № 34 от 27 августа 2018 года рекламы следующего содержания: «AQUA* курьер Доставка питьевой воды Доставка каждый день, достойное обслуживание «H2O ледяная» - 19 л — 5 л — 1,5 л (газированная) — 0,5 л (газированная) «Бравицкая» - 19 л «Аэро» - 19 л Кулеры, Помпы, Пурифайеры, Фильтры Информацию о ЦЕНАХ и АКЦИЯХ Вы найдете на сайте www.aqvakurer.com Заявки принимаются по тел.: 8-980-700-57-57, 8 (4855) 280-777, 8 (4855)253-583 * аква- вода».
Дело возбуждено по признакам нарушения статьи 8 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
Директор ООО «АКВАКУРЬЕР» на заседании Комиссии поддержал представленные ранее в материалы дела пояснения о том, что макет рассматриваемой рекламы не был согласован ООО «МЕДИА-ХОЛДИНГ» (редакцией газеты «Бизнес и жизнь в объявлениях Для Вас, Рыбинск») с ООО «АКВАКУРЬЕР».
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ООО «АКВАКУРЬЕР», Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация содержит сведения о товарах (питьевая вода,а также кулеры, помпы, пурифайеры, фильтры), адресованные неопределенному кругу лиц, направленные на привлечение внимания к данным товарам, формирование и поддержание интереса к ним, продвижение их на рынке. Следовательно, рассматриваемая информация является рекламой.
В соответствии со статьей 8 ФЗ «О рекламе» в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с пунктом 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 (далее- Правила), под продажей товаров дистанционным способом понимается продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
Согласно пункту 20 Правил договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.
В результате осмотра указанного в рекламе интернет-сайта (акт осмотра интернет-сайта от 19.11.2018 прилагается к материалам дела) установлено, что товары можно заказать на данном сайте, а заказанный товар доставляется по указанному заказчиком адресу. Следовательно, продажа товаров осуществляется дистанционным способом продажи. Кроме того, исходя из текста рассматриваемой рекламы, заказ товара можно осуществить по указанным в рекламе номерам телефонов.
Решение о совершении покупки и выборе конкретного товара из представленного ассортимента покупатель принимает до оформления заказа, его доставки и оплаты. Доставка выбранного потребителем товара осуществляется согласно оформленному заказу. До оформления заказа у покупателя отсутствует возможность непосредственного ознакомления с товаром либо его образцом.
На основании изложенного Комиссия Ярославского УФАС России пришла к выводу о том, что порядок покупки товаров, представленных на интернет-сайте www.aqvakurer.com, отвечает всем признакам дистанционного способа продажи и, следовательно, к указанной рекламе применяются требования статьи 8 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, в рассматриваемой рекламе при дистанционном способе продажи товаров отсутствует информация о продавце товаров (наименование, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица), что не соответствует требованиям статьи 8 ФЗ «О рекламе».
Согласно частям 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 8 данного закона несут рекламодатель и рекламораспространитель.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель- изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рассматриваемая реклама была размешена в газете «Бизнес и жизнь в объявлениях Для Вас, Рыбинск» № 34 от 27 августа 2018 года, учредителем и издателем которой является ООО «Медиа-Холдинг».
Представитель ООО «МЕДИА-ХОЛДИНГ» на заседании Комиссии 14.12.2018 пояснил, что в соответствии с Договором на размещение рекламы и рекламно-информационных материалов в газете «Бизнес и жизнь в объявлениях ДЛЯ ВАС, РЫБИНСК» № 18 от 15.01.2018 заказчиком рассматриваемой рекламы и продавцом рекламируемых товаров является ООО «АКВАКУРЬЕР». Платежные документы, свидетельствующие об оплате размещения рассматриваемой рекламы отсутствуют в связи с тем, что данная реклама размещается в порядке взаимозачета, без перечисления денежных средств. В соответствии с представленной ООО «МЕДИА-ХОЛДИНГ» объяснительной сотрудника ООО «МЕДИА-ХОЛДИНГ» <...> от 18.01.2019 макет рассматриваемой рекламы согласовывался <...> с директором ООО «АКВАКУРЬЕР» в устной форме.
Директор ООО «АКВАКУРЬЕР» <...> на заседании Комиссии 15.01.2019 представил пояснения, в которых отрицает факт согласования рассматриваемой рекламы.
Комиссия Ярославского УФАС России берет во внимание тот факт, что срок действия Договора на размещение рекламы и рекламно-информационных материалов в газете «Бизнес и жизнь в объявлениях ДЛЯ ВАС, РЫБИНСК» № 18 от 15.01.2018, заключенный между ООО «МЕДИА-ХОЛДИНГ» и ООО «АКВАКУРЬЕР», был установлен с 13.12.2018 по 30.12.2018. Дата размещения рассматриваемой рекламы- 27 августа 2018 года. Таким образом, данная реклама была размещена вне срока действия указанного договора. Кроме того, в материалы дела не представлено документов, доподлинно свидетельствующих о факте согласования макета рассматриваемой рекламы между сторонами названного договора.
На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «МЕДИА-ХОЛДИНГ», нарушившим требования статьи 8 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
ООО «МЕДИА-ХОЛДИНГ» в письменных пояснениях (вх. № 16940 от 14.12.2018) представило сведения о том, что рассматриваемая реклама с 26.11.2018 выходит с указанием адреса офиса ООО «АКВАКУРЬЕР».
Вместе с тем в соответствии со статьей 8 ФЗ «О рекламе» в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о месте нахождения продавца (юридический адрес), его наименование, а также государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о целесообразности выдачи ООО «МЕДИА-ХОЛДИНГ» предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
Ответственность за нарушение требований статьи 8 ФЗ «О рекламе» предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 4, 37-43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «AQUA* курьер Доставка питьевой воды Доставка каждый день, достойное обслуживание «H2O ледяная» - 19 л — 5 л — 1,5 л (газированная) — 0,5 л (газированная) «Бравицкая» - 19 л «Аэро» - 19 л Кулеры, Помпы, Пурифайеры, Фильтры Информацию о ЦЕНАХ и АКЦИЯХ Вы найдете на сайте www.aqvakurer.com Заявки принимаются по тел.: 8-980-700-57-57, 8 (4855) 280-777, 8 (4855)253-583 * аква- вода», размещенную в газете «Бизнес и жизнь в объявлениях Для Вас, Рыбинск» № 34 от 27 августа 2018 года, поскольку в данном случае нарушены требования статьи 8 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «МЕДИА-ХОЛДИНГ» (ИНН 7610123461, ОГРН 1177627006204, КПП 7610010011) предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «20» февраля 2019 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ____________ Е.В. Гудкевич
Члены Комиссии:
____________ С.Д. Солодяшкина
____________ Л.А. Волкова
ООО «МЕДИА-ХОЛДИНГ»
152901, г. Рыбинск,
ул. Крестовая, д. 59, кв. 5
alla.myakonkova@mail.ru
vdv_76@bk.ru
ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 04-01/81-18
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«11» февраля 2019 год г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Гудкевич Е.В.,
члены Комиссии: главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Солодяшкина С.Д., специалист- эксперт Волкова Л.А.,
на основании своего решения от «11» февраля 2019 года по делу № 04-01/81-18 о признании ненадлежащей рекламы: «AQUA* курьер Доставка питьевой воды Доставка каждый день, достойное обслуживание «H2O ледяная» - 19 л — 5 л — 1,5 л (газированная) — 0,5 л (газированная) «Бравицкая» - 19 л «Аэро» - 19 л Кулеры, Помпы, Пурифайеры, Фильтры Информацию о ЦЕНАХ и АКЦИЯХ Вы найдете на сайте www.aqvakurer.com Заявки принимаются по тел.: 8-980-700-57-57, 8 (4855) 280-777, 8 (4855)253-583 * аква- вода», размещенной в газете «Бизнес и жизнь в объявлениях Для Вас, Рыбинск» № 34 от 27 августа 2018 года, поскольку в данном случае нарушены требования статьи 8 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее- ФЗ «О рекламе»), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «МЕДИА-ХОЛДИНГ» (ИНН 7610123461, ОГРН 1177627006204, КПП 7610010011) в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы: «AQUA* курьер Доставка питьевой воды Доставка каждый день, достойное обслуживание «H2O ледяная» - 19 л — 5 л — 1,5 л (газированная) — 0,5 л (газированная) «Бравицкая» - 19 л «Аэро» - 19 л Кулеры, Помпы, Пурифайеры, Фильтры Информацию о ЦЕНАХ и АКЦИЯХ Вы найдете на сайте www.aqvakurer.com Заявки принимаются по тел.: 8-980-700-57-57, 8 (4855) 280-777, 8 (4855)253-583 * аква- вода», в частности, в газете «Бизнес и жизнь в объявлениях Для Вас, Рыбинск», без указания сведений о продавце рекламируемых товаров.
2. ООО «МЕДИА-ХОЛДИНГ» представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «22» марта 2019 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ____________ Е.В. Гудкевич
Члены Комиссии:
____________ С.Д. Солодяшкина
____________ Л.А. Волкова