База решений
и правовых актов

ООО «Свет» 150035, г. Ярославль, ул. Первый переулок Слепнева, д. 33 mailto:chvanov.s@bk.ru Администрация городского поселения Гаврилов – Ям Ярославской области 152240, Ярославская обл, г. Гаврилов – Ям, ул. Кирова, д. 1а gavrilovyam@tambler.ru Муниципальное учреждение «Управление городского хозяйства» городского поселения Гаврилов – Ям Ярославской области 152240, Ярославская обл., г. Гаврилов – Ям, ул. Кирова, д. 1а ugorhoz@rambler.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 076/06/67-467/2019

Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 4 сентября 2019 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю закупок (далее также - Комиссия) в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Лебедева С.Н., члены Комиссии - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок управления Семенычева Е.К., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок управления Печников А.Г., с участием:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью производственно - строительная компания «Свет» (далее также – заявитель, ООО «Свет») представителя не направили, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом;

от заказчика - муниципального учреждение «Управление городского хозяйства» городского поселения Гаврилов – Ям Ярославской области - (далее – заказчик) представителя по доверенности Киселева М.В.;

от уполномоченного органа – Администрации городского поселения Гаврилов – Ям Ярославской области (далее также – уполномоченный орган) – представителя не направили, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью производственно- строительная компания «Свет» на действия уполномоченного органа, администрации городского поселения Гаврилов – Ям Ярославской области, при проведении аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на ремонт уличного освещения в городском поселении Гаврилов – Ям (извещение № 0171300007119000029)(далее – аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Закон № 44-ФЗ, законодательство о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Свет» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа, администрации городского поселения Гаврилов – Ям Ярославской области, при проведении аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на ремонт уличного освещения в городском поселении Гаврилов – Ям (извещение № 0171300007119000029).

Заявитель считает, что его права и законные интересы нарушены решением аукционной комиссии уполномоченного органа – администрации городского поселения Гаврилов – Ям Ярославской области, при проведении аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на ремонт уличного освещения в городском поселении Гаврилов – Ям (извещение № 0171300007119000029) об отказе в допуске к участию в электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на ремонт уличного освещения в городском поселении Гаврилов – Ям (извещение № 0171300007119000029) на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в связи с несоответствием, представленной обществом информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

С учетом вышеизложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Представил письменные пояснения по существу жалобы.

Просит признать жалобу заявителя необоснованной.

Заслушав мнения сторон и изучив представленные документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Уполномоченным органом (администрацией городского поселения Гаврилов – Ям Ярославской области), в единой информационной системе (официальный сайт в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС) 13.08.2019 размещено извещение № 0171300007119000029 о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на ремонт уличного освещения в городском поселении Гаврилов – Ям вместе с аукционной документацией.

Начальная (максимальная) цена контракта 6 688 818, 00 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Пунктом 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик должен использовать при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика; если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям; при этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что документация об электронном аукционе также должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и инструкцию по ее заполнению; при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей (часть 2 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

На основании части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии); информация, предусмотренная подпунктом 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно извещению и документации об электронном аукционе объектом рассматриваемой закупки является ремонт уличного освещения в городском поселении Гаврилов – Ям.

Описание объекта закупки содержится в части 2 «Описание объекта закупки (технические задания)» документации об электронном аукционе.

Пунктом 14 раздела 1 «Информационная карта» документации об электронном аукционе определены требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе, инструкция по ее заполнению, согласно которому первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

- согласие участника аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

- конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Конкретные показатели используемого товара заполняются в соответствии с Разделом 2 «Описание объекта закупки» документации об электронном аукционе, при этом, участник закупки указывает четко характеристики предлагаемого к поставке товара, в столбце «Значение показателя» не допускается использование слов «не менее», «не более», «не ниже».

Первую часть заявки рекомендуется представить по форме, предложенной в приложении № 3 к Разделу 1 «Информационная карта аукциона».

Любая информация, представленная участником в составе первой части заявки, рассматривается аукционной комиссией как «информация, предусмотренная частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ» и проверяется на соответствие требованиям, установленным документацией об электронном аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Несоответствие представленной информации требованиям документации влечет за собой отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

Разделом 2 «Описание объекта закупки: ремонт уличного освещения» документации об электронном аукционе определен перечень основных данных и требований, в частности, конкретные показатели используемого товара:

№ п/п	Перечень основных данных и требований	Основные данные и требования
7.	Технические требования к применяемым светильникам: Уличный светодиодный светильник Ультра-лайт Street 50 PL*	1.Характеристики поставляемого товара Диапазон питающего напряжения, В: - нижний предел напряжения – не более 176 - верхний предел напряжения – не менее 264 Диапазон частот, Гц – не менее 50-60 Номинальное значение климатических факторов по ГОСТ 15150-69: - диапазон рабочих температур, 0С – от -40 до +40 - предельные значения температур, 0С – от -50 до +65 - относительная влажность воздуха при температуре 15 оС – 75 %. Активная потребляемая мощность, Вт – не менее 50 не более 55 Габаритные размеры, мм - не менее 250х160х140 Масса, кг - не более 2 Количество линз вторичной оптики – 1линза из боросиликатного стекла Двойной угол половинной яркости, град - не менее 120 LED-Драйвер Mean well или эквивалент с защитой 380В: Коэффициент мощности – не менее 0,97 Активный корректор мощности - наличие Диапазон выходных напряжений источника питания, В – не ниже предела от 40 до 85 Гальваническая развязка – наличие Наличие алюминиевого радиатора в источнике питания для охлаждение транзистора Встроенный корректор коэффициента мощности. Защита от короткого замыкания по выходу, после снятия короткого замыкания источник автоматически восстанавливает свои параметры. Электрическая прочность изоляции не менее 1,5кВ (действующее) частотой 50 Гц между выводами «Вход» и «Выход», также между выводом «Вход» и корпусом. Сопротивление изоляции (между токоведущими частями и корпусом), Мом - более 200 Номинальное сечение жил (проводов) сетевого провода при помощи которого светильник должен присоединяться к сети питания, мм2 - не менее 0,75 Сечение проводов внутреннего монтажа, мм2 - не менее 0,50 (*) Светодиоды SeoulSemiconductor (или эквивалент): Пульсация выходного напряжения, % - не более 1 Эффективность светодиодного модуля, Лм/Вт – не менее 140,00 Ресурс работы светодиодов, ч – не менее 100 000 Световой поток светодиодного модуля, Лм - не менее 7 000(*) Световой поток светильника, Лм - не менее 6 500 Ресурс работы светильника, лет – не менее 25 Кривая силы света (распределение светового потока) - Ш Индекс цветопередачи, Ra – не менее 75 Цветовая температура: - минимальное значение показателя, К - не менее 3 500 - максимальное значение показателя, К - не более 5 000 Степень защиты от воздействия окружающей среды – не ниже IP67 Электромагнитная совместимость (устойчивость к внешним воздействиям) соответствует ГОСТ Р51318.14.2-2006 Время включения, с – не более 1 Корпус – алюминий, изготовленный методом экструзии отсутствие в конструкции светильника пластиковых деталей, в том числе боковых крышек. Источник света – светодиодная матрица Температура корпуса светильника при 25 0 С окружающей температуры, 0С - не более 50 Ребристая оболочка, покрытая порошковой краской В корпус встроен импульсный преобразователь для сглаживания входного напряжения У светильника должна быть предусмотрена возможность установки на регулируемый кронштейн Возможность замены блоков питания без демонтажа светильника и без вскрытия оптического отсека 2.Перед подписанием договора, поставщик поставляет образец светильника для проверки соответствия техническому заданию 3.Технические требования к поставляемому товару: Светильники светодиодные со встроенными электронными блоками питания предназначены для освещения дорог категорий А, Б и В по «СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное освещение», улиц всех категорий по «СП 52.13330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», территорий микрорайонов по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. Светильники устанавливаются на кронштейны с посадочным диаметром трубы 40 – 52 мм на столбах, опорах. Светильники должны соответствовать требованиям нормативных документов ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011, «ГОСТ Р МЭК 60598-1-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Светильники. Часть 1. Общие требования и методы испытаний», «ГОСТ IEC 60598-2-3-2012. Межгосударственный стандарт. Светильники. Часть 2. Частные требования. Раздел 3. Светильники для освещения улиц и дорог», ГОСТ 30804.3.2-2013. Источник света – светодиодная плата. Светильники подключаются к сети переменного тока напряжением 220 В и частотой 50/60 Гц. Вид климатического исполнения У1 по ГОСТ 15150-9 с уточнениями. 4.Электротехнические требования: Конструкция светильников должна обеспечивать недоступность прикосновения к токоведущим частям и деталям, в том числе в открытом виде при техническом обслуживании и ремонте, в соответствии с ГОСТ Р МЭК 60598-1-2011. 5. Требования к конструкции: Степень защиты оболочки светильника обеспечивает полную защиту от всех твердых предметов, включая пыль, другие микрочастицы и от жидкости при погружении на глубину до одного метра. Контактные зажимы для подсоединения сетевых проводов должны соответствовать ГОСТ Р МЭК 60598-6.Контактные зажимы должны быть промаркированы или обозначены иным способом символами: «L», «N», . Изоляционные прокладки и втулки должны иметь соответствующую механическую и электрическую прочность. Они должны иметь надежное крепление в рабочем положении. Винтовые соединения конструкции светильника должны выдерживать механические нагрузки согласно ГОСТ Р МЭК 60598-1. Светильник должен быть оснащен клапаном выравнивания (сброса) избыточного давления, образующегося при резких перепадах температур, чтобы исключить нарушение герметичности корпуса. Светильники должны иметь алюминиевый корпус - радиатор, позволяющий эффективно отвести тепло от светодиодной платы. Выход источника питания имеет гальваническую развязку от сети. Металлические детали светильника должны быть защищены от коррозии. В условиях циклического нагрева и охлаждения при эксплуатации светильник не должен становиться опасным для обслуживания и преждевременно выходить из строя. При эксплуатации светильника ни одна деталь не должна нагреваться до температуры, снижающей надёжность работы светильника. Устройство для крепления светильника к кронштейну (трубе) должно соответствовать массе светильника. 7. Требования к параметрам и режимам эксплуатации: Светильники должны быть стойкими к воздействию механических факторов по группе М3 ГОСТ 25467-82. 8. Требования к качеству товара: Данное светотехническое оборудование должно выпускаться серийно. Поставляемый товар должен быть новым товаром, изготовленным не ранее 2019 года (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), а также свободным от прав на него третьих лиц и другого обременения. Поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с действующими стандартами, утвержденными на данный вид товара, а также наличием документов, обязательных для данного вида товара, оформленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Товар должен доставляться с техническим паспортом, сертификатом качества (сертификатом соответствия), товарной накладной с наименованием товара, актом приема-передачи, счет-фактурой, гарантийным талоном и иными документами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 9. Требования к маркировке: Товар, упаковка, тара должны быть надлежащим образом промаркированы. Маркировка светильников должна соответствовать ГОСТ Р МЭК 60598-1-2011 и содержать: товарный знак предприятия-изготовителя; заводской номер; дату выпуска; степень защиты; напряжение питания. Способ нанесения маркировки – любой, обеспечивающий надёжное и отчетливое её изображение. Требования к гарантии и поставщику: - гарантия не менее 60 месяцев
8.	Технические требования к применяемым светильникам: Уличный светодиодный светильник Ультра-лайт Street 100 PL (мультилинза)*	1.Характеристики поставляемого товара Диапазон питающего напряжения, В: - нижний предел напряжения – не более 170 - верхний предел напряжения – не менее 264 Диапазон частот, Гц – не менее 50-60 Номинальное значение климатических факторов по ГОСТ 15150-69: - диапазон рабочих температур, 0С – от -40 до +40 - предельные значения температур, 0С – от -50 до +65 - относительная влажность воздуха при температуре 15 оС – 75 %. Активная потребляемая мощность, Вт – не менее 100 не более 110 Габаритные размеры, мм - не более 400х160х140 Масса, кг - не более 3 Количество линз вторичной оптики – не менее 60 и не более 100 линз из боросиликатного стекла Угол рассеивания, град - не менее 135*55 LED-Драйвер Mean well или эквивалент с защитой 380В: Коэффициент мощности – не менее 0,97 Активный корректор мощности - наличие Диапазон выходных напряжений источника питания, В – не ниже предела от 40 до 85 Гальваническая развязка – наличие Наличие алюминиевого радиатора в источнике питания для охлаждение транзистора Встроенный корректор коэффициента мощности. Защита от короткого замыкания по выходу, после снятия короткого замыкания источник автоматически восстанавливает свои параметры. Электрическая прочность изоляции не менее 1,5кВ (действующее) частотой 50 Гц между выводами «Вход» и «Выход», также между выводом «Вход» и корпусом. Сопротивление изоляции (между токоведущими частями и корпусом), Мом - более 200 Номинальное сечение жил (проводов) сетевого провода при помощи которого светильник должен присоединяться к сети питания, мм2 - не менее 0,75 Сечение проводов внутреннего монтажа, мм2 - не менее 0,50 (*) Светодиоды SeoulSemiconductor (или эквивалент): Пульсация выходного напряжения, % - не более 1 Эффективность светодиодного модуля, Лм/Вт – не менее 140 Ресурс работы светодиодов, ч – не менее 100 000 Световой поток светодиодного модуля, Лм - не менее 18 000(*) Световой поток светильника, Лм - не менее 16000 Ресурс работы светильника, лет – не менее 25 Кривая силы света (распределение светового потока) - Ш Индекс цветопередачи, Ra – не менее 75 Цветовая температура: - минимальное значение показателя, К - не менее 3 500 - максимальное значение показателя, К - не более 5 000 Степень защиты от воздействия окружающей среды – не ниже IP67 Электромагнитная совместимость (устойчивость к внешним воздействиям) соответствует ГОСТ Р51318.14.2-2006 Время включения, с – не более 1 Корпус – алюминий, изготовленный методом экструзии отсутствие в конструкции светильника пластиковых деталей, в том числе боковых крышек. Источник света – светодиодная матрица Температура корпуса светильника при 25 0 С окружающей температуры, 0С - не более 50 В корпус встроен импульсный преобразователь для сглаживания входного напряжения У светильника должна быть предусмотрена возможность установки на регулируемый кронштейн Возможность замены блоков питания без демонтажа светильника и без вскрытия оптического отсека 2. Перед подписанием договора, поставщик поставляет образец светильника для проверки соответствия техническому заданию 3. Технические требования к поставляемому товару: Светильники светодиодные со встроенными электронными блоками питания предназначены для освещения дорог категорий А, Б и В по «СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное освещение», улиц всех категорий по «СП 52.13330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», территорий микрорайонов по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. Светильники устанавливаются на кронштейны с посадочным диаметром трубы 40 – 52 мм на столбах, опорах. Светильники должны соответствовать требованиям нормативных документов ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011, «ГОСТ Р МЭК 60598-1-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Светильники. Часть 1. Общие требования и методы испытаний», «ГОСТ IEC 60598-2-3-2012. Межгосударственный стандарт. Светильники. Часть 2. Частные требования. Раздел 3. Светильники для освещения улиц и дорог», ГОСТ 30804.3.2-2013. Источник света – светодиодная плата. Светильники подключаются к сети переменного тока напряжением 220 В и частотой 50/60 Гц. Вид климатического исполнения У1 по ГОСТ 15150-9 с уточнениями. 4. Электротехнические требования: Конструкция светильников должна обеспечивать недоступность прикосновения к токоведущим частям и деталям, в том числе в открытом виде при техническом обслуживании и ремонте, в соответствии с ГОСТ Р МЭК 60598-1-2011. 5. Требования к конструкции: Степень защиты оболочки светильника обеспечивает полную защиту от всех твердых предметов, включая пыль, другие микрочастицы и от жидкости при погружении на глубину до одного метра. Контактные зажимы для подсоединения сетевых проводов должны соответствовать ГОСТ Р МЭК 60598-1. Контактные зажимы должны быть промаркированы или обозначены иным способом символами: «L», «N», . Изоляционные прокладки и втулки должны иметь соответствующую механическую и электрическую прочность. Они должны иметь надежное крепление в рабочем положении. Винтовые соединения конструкции светильника должны выдерживать механические нагрузки согласно ГОСТ Р МЭК 60598-1. Светильник должен быть оснащен клапаном выравнивания (сброса) избыточного давления, образующегося при резких перепадах температур, чтобы исключить нарушение герметичности корпуса. Светильники должны иметь алюминиевый корпус - радиатор, позволяющий эффективно отвести тепло от светодиодной платы. Выход источника питания имеет гальваническую развязку от сети. Металлические детали светильника должны быть защищены от коррозии. В условиях циклического нагрева и охлаждения при эксплуатации светильник не должен становиться опасным для обслуживания и преждевременно выходить из строя. При эксплуатации светильника ни одна деталь не должна нагреваться до температуры, снижающей надёжность работы светильника. Устройство для крепления светильника к кронштейну (трубе) должно соответствовать массе светильника. 6. Требования к параметрам и режимам эксплуатации: Светильники должны быть стойкими к воздействию механических факторов по группе М3 ГОСТ 25467-82. 7. Требования к качеству товара: Данное светотехническое оборудование должно выпускаться серийно. Поставляемый товар должен быть новым товаром, изготовленным не ранее 2019 года (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), а также свободным от прав на него третьих лиц и другого обременения. Поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с действующими стандартами, утвержденными на данный вид товара, а также наличием документов, обязательных для данного вида товара, оформленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Товар должен доставляться с техническим паспортом, сертификатом качества (сертификатом соответствия), товарной накладной с наименованием товара, актом приема-передачи, счет-фактурой, гарантийным талоном и иными документами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 8. Требования к маркировке: Товар, упаковка, тара должны быть надлежащим образом промаркированы. Маркировка светильников должна соответствовать ГОСТ Р МЭК 60598-1-2011 и содержать: товарный знак предприятия-изготовителя; заводской номер; дату выпуска; степень защиты; напряжение питания. Способ нанесения маркировки – любой, обеспечивающий надёжное и отчетливое её изображение. Требования к гарантии и поставщику: - гарантия не менее 60 месяцев

Участником закупки ООО «Свет» (порядковый номер заявки 12) в составе первой части заявки представлены 2 таблицы, содержащие, в числе прочего, качественные, технические характеристики материалов (товаров), эксплуатационные, функциональные характеристики (потребительские) свойства и иные сведения о материалах (товарах), представление которых предусмотрено документацией о проведении аукциона:

Конкретные показатели товара

№ п/п	Наименование товара	Страна происхождения товара
1	Пускатели электромагнитные нереверсивные без теплового реле, без кнопок ПМЛ-4100 04В	643 Российская Федерация
2	Выключатели автоматические «IEK» ВА47-100 ЗР 100А. характеристика С	643 Российская Федерация
3	Выключатели автоматические «IEK» ВА47-100 ЗР 63А. характеристика С	643 Российская Федерация
4	Выключатели автоматические «IEK» ВА47-29 ЗР 16А. характеристика С	643 Российская Федерация
5	Провода силовые для электрических установок на напряжение 440 В с медной жилкой ПВ1. Сечением 4мм2	643 Российская Федерация
6	Щит монтажный ЩМП 500х400х220 IP31 УХЛЗ металлический ЩМП-2-0	643 Российская Федерация
7	Комплект для простого анкерного крепления ЕА 1500-3 в составе кронштейн CS 10 3, Зажим РА1500	643 Российская Федерация
8	Комплект промежуточной подвески (СИП) ES 1500E	643 Российская Федерация
9	Провод СИП-4 4х25	643 Российская Федерация
10	Зажим прокалывающий герметичный СТ 25 А	643 Российская Федерация
11	Зажим анкерный PAS 216/435	643 Российская Федерация
12	В 16 EKF крюк монтажный (b-16)	643 Российская Федерация
13	CS 16 EKF Крюк универсальный (cs-16)	643 Российская Федерация
14	Кабель силовой с алюминиевыми жилами с поливинилхлоридной оболочке без защитного покрова АВВГ, напряжением 0,66 Кв, число жил 2 и сечением 4.0 мм2	643 Российская Федерация
15	Светильник светодиодный марки Street 100-1UL. Мощностью 100 Вт, световой поток 11000ЛМ	643 Российская Федерация
16	Кронштейн одинарный К1П-2,0 2,0	643 Российская Федерация
17	Светильник светодиодный марки Street 50-1UL. Мощностью 50 Вт, световой поток 5500ЛМ	643 Российская Федерация
18	Кронштейны специальные на опорах для светильников сварные металлические. Количество рожков 1	643 Российская Федерация

Технические требования заказчика к применяемым светильникам: Уличный светодиодный светильник Ультра-лайт Street 50 PL*	1.Характеристики поставляемого товара Диапазон питающего напряжения, В: - нижний предел напряжения – не более 176 - верхний предел напряжения – не менее 264 Диапазон частот, Гц – не менее 50-60 Номинальное значение климатических факторов по ГОСТ 15150-69: - диапазон рабочих температур, 0С – от -40 до +40 - предельные значения температур, 0С – от -50 до +65 - относительная влажность воздуха при температуре 15 оС – 75 %. Активная потребляемая мощность, Вт – не менее 50 не более 55 Габаритные размеры, мм - не менее 250х160х140 Масса, кг - не более 2 Количество линз вторичной оптики – 1линза из боросиликатного стекла Двойной угол половинной яркости, град - не менее 120 LED-Драйвер Mean well или эквивалент с защитой 380В: Коэффициент мощности – не менее 0,97 Активный корректор мощности - наличие Диапазон выходных напряжений источника питания, В – не ниже предела от 40 до 85 Гальваническая развязка – наличие Наличие алюминиевого радиатора в источнике питания для охлаждение транзистора Встроенный корректор коэффициента мощности. Защита от короткого замыкания по выходу, после снятия короткого замыкания источник автоматически восстанавливает свои параметры. Электрическая прочность изоляции не менее 1,5кВ (действующее) частотой 50 Гц между выводами «Вход» и «Выход», также между выводом «Вход» и корпусом. Сопротивление изоляции (между токоведущими частями и корпусом), Мом - более 200 Номинальное сечение жил (проводов) сетевого провода при помощи которого светильник должен присоединяться к сети питания, мм2 - не менее 0,75 Сечение проводов внутреннего монтажа, мм2 - не менее 0,50 (*) Светодиоды SeoulSemiconductor (или эквивалент): Пульсация выходного напряжения, % - не более 1 Эффективность светодиодного модуля, Лм/Вт – не менее 140,00 Ресурс работы светодиодов, ч – не менее 100 000 Световой поток светодиодного модуля, Лм - не менее 7 000(*) Световой поток светильника, Лм - не менее 6 500 Ресурс работы светильника, лет – не менее 25 Кривая силы света (распределение светового потока) - Ш Индекс цветопередачи, Ra – не менее 75 Цветовая температура: - минимальное значение показателя, К - не менее 3 500 - максимальное значение показателя, К - не более 5 000 Степень защиты от воздействия окружающей среды – не ниже IP67 Электромагнитная совместимость (устойчивость к внешним воздействиям) соответствует ГОСТ Р51318.14.2-2006 Время включения, с – не более 1 Корпус – алюминий, изготовленный методом экструзии отсутствие в конструкции светильника пластиковых деталей, в том числе боковых крышек. Источник света – светодиодная матрица Температура корпуса светильника при 25 0 С окружающей температуры, 0С - не более 50 Ребристая оболочка, покрытая порошковой краской В корпус встроен импульсный преобразователь для сглаживания входного напряжения У светильника должна быть предусмотрена возможность установки на регулируемый кронштейн Возможность замены блоков питания без демонтажа светильника и без вскрытия оптического отсека 2.Перед подписанием договора, поставщик поставляет образец светильника для проверки соответствия техническому заданию 3.Технические требования к поставляемому товару: Светильники светодиодные со встроенными электронными блоками питания предназначены для освещения дорог категорий А, Б и В по «СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное освещение», улиц всех категорий по «СП 52.13330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», территорий микрорайонов по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. Светильники устанавливаются на кронштейны с посадочным диаметром трубы 40 – 52 мм на столбах, опорах. Светильники должны соответствовать требованиям нормативных документов ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011, «ГОСТ Р МЭК 60598-1-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Светильники. Часть 1. Общие требования и методы испытаний», «ГОСТ IEC 60598-2-3-2012. Межгосударственный стандарт. Светильники. Часть 2. Частные требования. Раздел 3. Светильники для освещения улиц и дорог», ГОСТ 30804.3.2-2013. Источник света – светодиодная плата. Светильники подключаются к сети переменного тока напряжением 220 В и частотой 50/60 Гц. Вид климатического исполнения У1 по ГОСТ 15150-9 с уточнениями. 4.Электротехнические требования: Конструкция светильников должна обеспечивать недоступность прикосновения к токоведущим частям и деталям, в том числе в открытом виде при техническом обслуживании и ремонте, в соответствии с ГОСТ Р МЭК 60598-1-2011. 5. Требования к конструкции: Степень защиты оболочки светильника обеспечивает полную защиту от всех твердых предметов, включая пыль, другие микрочастицы и от жидкости при погружении на глубину до одного метра. Контактные зажимы для подсоединения сетевых проводов должны соответствовать ГОСТ Р МЭК 60598-6.Контактные зажимы должны быть промаркированы или обозначены иным способом символами: «L», «N», . Изоляционные прокладки и втулки должны иметь соответствующую механическую и электрическую прочность. Они должны иметь надежное крепление в рабочем положении. Винтовые соединения конструкции светильника должны выдерживать механические нагрузки согласно ГОСТ Р МЭК 60598-1. Светильник должен быть оснащен клапаном выравнивания (сброса) избыточного давления, образующегося при резких перепадах температур, чтобы исключить нарушение герметичности корпуса. Светильники должны иметь алюминиевый корпус - радиатор, позволяющий эффективно отвести тепло от светодиодной платы. Выход источника питания имеет гальваническую развязку от сети. Металлические детали светильника должны быть защищены от коррозии. В условиях циклического нагрева и охлаждения при эксплуатации светильник не должен становиться опасным для обслуживания и преждевременно выходить из строя. При эксплуатации светильника ни одна деталь не должна нагреваться до температуры, снижающей надёжность работы светильника. Устройство для крепления светильника к кронштейну (трубе) должно соответствовать массе светильника. 7. Требования к параметрам и режимам эксплуатации: Светильники должны быть стойкими к воздействию механических факторов по группе М3 ГОСТ 25467-82. 8. Требования к качеству товара: Данное светотехническое оборудование должно выпускаться серийно. Поставляемый товар должен быть новым товаром, изготовленным не ранее 2019 года (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), а также свободным от прав на него третьих лиц и другого обременения. Поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с действующими стандартами, утвержденными на данный вид товара, а также наличием документов, обязательных для данного вида товара, оформленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Товар должен доставляться с техническим паспортом, сертификатом качества (сертификатом соответствия), товарной накладной с наименованием товара, актом приема-передачи, счет-фактурой, гарантийным талоном и иными документами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 9. Требования к маркировке: Товар, упаковка, тара должны быть надлежащим образом промаркированы. Маркировка светильников должна соответствовать ГОСТ Р МЭК 60598-1-2011 и содержать: товарный знак предприятия-изготовителя; заводской номер; дату выпуска; степень защиты; напряжение питания. Способ нанесения маркировки – любой, обеспечивающий надёжное и отчетливое её изображение. Требования к гарантии и поставщику: - гарантия не менее 60 месяцев	Техническое предложение участника к применяемым светильникам: Уличный светодиодный светильник Ультра-лайт Street 50 PL*	1.Характеристики поставляемого товара Диапазон питающего напряжения, В: - нижний предел напряжения – 176 - верхний предел напряжения – 264 Диапазон частот, Гц – 50-60 Номинальное значение климатических факторов по ГОСТ 15150-69: - диапазон рабочих температур, 0С – -40 +40 - предельные значения температур, 0С – -50 +65 - относительная влажность воздуха при температуре 15 оС – 75 %. Активная потребляемая мощность, Вт – 50 Габаритные размеры, мм - 250х160х140 Масса, кг - 2 Количество линз вторичной оптики – 1 линза из боросиликатного стекла Двойной угол половинной яркости, град - 120 LED-Драйвер Mean well: Коэффициент мощности – 0,97 Активный корректор мощности - наличие Диапазон выходных напряжений источника питания, В – от 40 до 85 Гальваническая развязка – наличие Наличие алюминиевого радиатора в источнике питания для охлаждения транзистора Встроенный корректор коэффициента мощности. Защита от короткого замыкания по выходу, после снятия короткого замыкания источник автоматически восстанавливает свои параметры. Электрическая прочность изоляции 1,5кВ (действующее) частотой 50 Гц между выводами «Вход» и «Выход», также между выводом «Вход» и корпусом. Сопротивление изоляции (между токоведущими частями и корпусом), Мом - 200 Номинальное сечение жил (проводов) сетевого провода при помощи которого светильник присоединяется к сети питания, мм2 - 0,75 Сечение проводов внутреннего монтажа, мм2 - 0,50 (*) Светодиоды SeoulSemiconductor: Пульсация выходного напряжения, % - 1 Эффективность светодиодного модуля, Лм/Вт – 140,00 Ресурс работы светодиодов, ч – 100 000 Световой поток светодиодного модуля, Лм - 7 000(*) Световой поток светильника, Лм - 6 500 Ресурс работы светильника, лет –25 Кривая силы света (распределение светового потока) - Ш Индекс цветопередачи, Ra –75 Цветовая температура: - минимальное значение показателя, К - 3 500 - максимальное значение показателя, К - 5 000 Степень защиты от воздействия окружающей среды –IP67 Электромагнитная совместимость (устойчивость к внешним воздействиям) соответствует ГОСТ Р51318.14.2-2006 Время включения, с – 1 Корпус – алюминий, изготовленный методом экструзии отсутствие в конструкции светильника пластиковых деталей, в том числе боковых крышек. Источник света – светодиодная матрица Температура корпуса светильника при 25 0 С окружающей температуры, 0С - 50 Ребристая оболочка, покрытая порошковой краской В корпус встроен импульсный преобразователь для сглаживания входного напряжения У светильника предусмотрена возможность установки на регулируемый кронштейн Возможность замены блоков питания без демонтажа светильника и без вскрытия оптического отсека присутствует 2.Перед подписанием договора, поставщик поставляет образец светильника для проверки соответствия техническому заданию 3.Техническое предложение к поставляемому товару: Светильники светодиодные со встроенными электронными блоками питания предназначены для освещения дорог категорий А, Б и В по «СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное освещение», улиц всех категорий по «СП 52.13330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», территорий микрорайонов по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. Светильники устанавливаются на кронштейны с посадочным диаметром трубы 50 мм на столбах, опорах. Светильники соответствют требованиям нормативных документов ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011, «ГОСТ Р МЭК 60598-1-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Светильники. Часть 1. Общие требования и методы испытаний», «ГОСТ IEC 60598-2-3-2012. Межгосударственный стандарт. Светильники. Часть 2. Частные требования. Раздел 3. Светильники для освещения улиц и дорог», ГОСТ 30804.3.2-2013. Источник света – светодиодная плата. Светильники подключаются к сети переменного тока напряжением 220 В и частотой 50/60 Гц. Вид климатического исполнения У1 по ГОСТ 15150-9 с уточнениями. 4.Электротехнические предложение: Конструкция светильников обеспечивает недоступность прикосновения к токоведущим частям и деталям, в том числе в открытом виде при техническом обслуживании и ремонте, в соответствии с ГОСТ Р МЭК 60598-1-2011. 5. Предложение к конструкции: Степень защиты оболочки светильника обеспечивает полную защиту от всех твердых предметов, включая пыль, другие микрочастицы и от жидкости при погружении на глубину до одного метра. Контактные зажимы для подсоединения сетевых проводов соответствуют ГОСТ Р МЭК 60598-6.Контактные зажимы обозначены символами: «L», «N», . Изоляционные прокладки и втулки имеют соответствующую механическую и электрическую прочность. Они имеют надежное крепление в рабочем положении. Винтовые соединения конструкции светильника выдерживают механические нагрузки согласно ГОСТ Р МЭК 60598-1. Светильник оснащен клапаном выравнивания (сброса) избыточного давления, образующегося при резких перепадах температур, чтобы исключить нарушение герметичности корпуса. Светильники имеют алюминиевый корпус - радиатор, позволяющий эффективно отвести тепло от светодиодной платы. Выход источника питания имеет гальваническую развязку от сети. Металлические детали светильника защищены от коррозии. В условиях циклического нагрева и охлаждения при эксплуатации светильник не становится опасным для обслуживания и преждевременно не выходит из строя. При эксплуатации светильника ни одна деталь не нагреватся до температуры, снижающей надёжность работы светильника. Устройство для крепления светильника к кронштейну (трубе) соответствует массе светильника. 7. Предложение к параметрам и режимам эксплуатации: Светильники стойкие к воздействию механических факторов по группе М3 ГОСТ 25467-82. 8. Предложение к качеству товара: Данное светотехническое оборудование выпускается серийно. Поставляемый товар является новым товаром, изготовлен в 2019 году (товар, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), а также свободен от прав на него третьих лиц и другого обременения. Поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с действующими стандартами, утвержденными на данный вид товара, а также наличием документов, обязательных для данного вида товара, оформленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Товар доставляется с техническим паспортом, сертификатом качества (сертификатом соответствия), товарной накладной с наименованием товара, актом приема-передачи, счет-фактурой, гарантийным талоном и иными документами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 9. Предложение к маркировке: Товар, упаковка, тара надлежащим образом промаркированы. Маркировка светильников соответствует ГОСТ Р МЭК 60598-1-2011 и содержит: товарный знак предприятия-изготовителя; заводской номер; дату выпуска; степень защиты; напряжение питания. Способ нанесения маркировки – любой, обеспечивающий надёжное и отчетливое её изображение. Предложение к гарантии и поставщику: - гарантия 60 месяцев
Технические требования к применяемым светильникам: Уличный светодиодный светильник Ультра-лайт Street 100 PL (мультилинза)*	1.Характеристики поставляемого товара Диапазон питающего напряжения, В: - нижний предел напряжения – не более 170 - верхний предел напряжения – не менее 264 Диапазон частот, Гц – не менее 50-60 Номинальное значение климатических факторов по ГОСТ 15150-69: - диапазон рабочих температур, 0С – от -40 до +40 - предельные значения температур, 0С – от -50 до +65 - относительная влажность воздуха при температуре 15 оС – 75 %. Активная потребляемая мощность, Вт – не менее 100 не более 110 Габаритные размеры, мм - не более 400х160х140 Масса, кг - не более 3 Количество линз вторичной оптики – не менее 60 и не более 100 линз из боросиликатного стекла Угол рассеивания, град - не менее 135*55 LED-Драйвер Mean well или эквивалент с защитой 380В: Коэффициент мощности – не менее 0,97 Активный корректор мощности - наличие Диапазон выходных напряжений источника питания, В – не ниже предела от 40 до 85 Гальваническая развязка – наличие Наличие алюминиевого радиатора в источнике питания для охлаждение транзистора Встроенный корректор коэффициента мощности. Защита от короткого замыкания по выходу, после снятия короткого замыкания источник автоматически восстанавливает свои параметры. Электрическая прочность изоляции не менее 1,5кВ (действующее) частотой 50 Гц между выводами «Вход» и «Выход», также между выводом «Вход» и корпусом. Сопротивление изоляции (между токоведущими частями и корпусом), Мом - более 200 Номинальное сечение жил (проводов) сетевого провода при помощи которого светильник должен присоединяться к сети питания, мм2 - не менее 0,75 Сечение проводов внутреннего монтажа, мм2 - не менее 0,50 (*) Светодиоды SeoulSemiconductor (или эквивалент): Пульсация выходного напряжения, % - не более 1 Эффективность светодиодного модуля, Лм/Вт – не менее 140 Ресурс работы светодиодов, ч – не менее 100 000 Световой поток светодиодного модуля, Лм - не менее 18 000(*) Световой поток светильника, Лм - не менее 16000 Ресурс работы светильника, лет – не менее 25 Кривая силы света (распределение светового потока) - Ш Индекс цветопередачи, Ra – не менее 75 Цветовая температура: - минимальное значение показателя, К - не менее 3 500 - максимальное значение показателя, К - не более 5 000 Степень защиты от воздействия окружающей среды – не ниже IP67 Электромагнитная совместимость (устойчивость к внешним воздействиям) соответствует ГОСТ Р51318.14.2-2006 Время включения, с – не более 1 Корпус – алюминий, изготовленный методом экструзии отсутствие в конструкции светильника пластиковых деталей, в том числе боковых крышек. Источник света – светодиодная матрица Температура корпуса светильника при 25 0 С окружающей температуры, 0С - не более 50 В корпус встроен импульсный преобразователь для сглаживания входного напряжения У светильника должна быть предусмотрена возможность установки на регулируемый кронштейн Возможность замены блоков питания без демонтажа светильника и без вскрытия оптического отсека 2. Перед подписанием договора, поставщик поставляет образец светильника для проверки соответствия техническому заданию 3. Технические требования к поставляемому товару: Светильники светодиодные со встроенными электронными блоками питания предназначены для освещения дорог категорий А, Б и В по «СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное освещение», улиц всех категорий по «СП 52.13330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», территорий микрорайонов по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. Светильники устанавливаются на кронштейны с посадочным диаметром трубы 40 – 52 мм на столбах, опорах. Светильники должны соответствовать требованиям нормативных документов ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011, «ГОСТ Р МЭК 60598-1-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Светильники. Часть 1. Общие требования и методы испытаний», «ГОСТ IEC 60598-2-3-2012. Межгосударственный стандарт. Светильники. Часть 2. Частные требования. Раздел 3. Светильники для освещения улиц и дорог», ГОСТ 30804.3.2-2013. Источник света – светодиодная плата. Светильники подключаются к сети переменного тока напряжением 220 В и частотой 50/60 Гц. Вид климатического исполнения У1 по ГОСТ 15150-9 с уточнениями. 4. Электротехнические требования: Конструкция светильников должна обеспечивать недоступность прикосновения к токоведущим частям и деталям, в том числе в открытом виде при техническом обслуживании и ремонте, в соответствии с ГОСТ Р МЭК 60598-1-2011. 5. Требования к конструкции: Степень защиты оболочки светильника обеспечивает полную защиту от всех твердых предметов, включая пыль, другие микрочастицы и от жидкости при погружении на глубину до одного метра. Контактные зажимы для подсоединения сетевых проводов должны соответствовать ГОСТ Р МЭК 60598-1. Контактные зажимы должны быть промаркированы или обозначены иным способом символами: «L», «N», . Изоляционные прокладки и втулки должны иметь соответствующую механическую и электрическую прочность. Они должны иметь надежное крепление в рабочем положении. Винтовые соединения конструкции светильника должны выдерживать механические нагрузки согласно ГОСТ Р МЭК 60598-1. Светильник должен быть оснащен клапаном выравнивания (сброса) избыточного давления, образующегося при резких перепадах температур, чтобы исключить нарушение герметичности корпуса. Светильники должны иметь алюминиевый корпус - радиатор, позволяющий эффективно отвести тепло от светодиодной платы. Выход источника питания имеет гальваническую развязку от сети. Металлические детали светильника должны быть защищены от коррозии. В условиях циклического нагрева и охлаждения при эксплуатации светильник не должен становиться опасным для обслуживания и преждевременно выходить из строя. При эксплуатации светильника ни одна деталь не должна нагреваться до температуры, снижающей надёжность работы светильника. Устройство для крепления светильника к кронштейну (трубе) должно соответствовать массе светильника. 6. Требования к параметрам и режимам эксплуатации: Светильники должны быть стойкими к воздействию механических факторов по группе М3 ГОСТ 25467-82. 7. Требования к качеству товара: Данное светотехническое оборудование должно выпускаться серийно. Поставляемый товар должен быть новым товаром, изготовленным не ранее 2019 года (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), а также свободным от прав на него третьих лиц и другого обременения. Поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с действующими стандартами, утвержденными на данный вид товара, а также наличием документов, обязательных для данного вида товара, оформленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Товар должен доставляться с техническим паспортом, сертификатом качества (сертификатом соответствия), товарной накладной с наименованием товара, актом приема-передачи, счет-фактурой, гарантийным талоном и иными документами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 8. Требования к маркировке: Товар, упаковка, тара должны быть надлежащим образом промаркированы. Маркировка светильников должна соответствовать ГОСТ Р МЭК 60598-1-2011 и содержать: товарный знак предприятия-изготовителя; заводской номер; дату выпуска; степень защиты; напряжение питания. Способ нанесения маркировки – любой, обеспечивающий надёжное и отчетливое её изображение. Требования к гарантии и поставщику: - гарантия не менее 60 месяцев		1.Характеристики поставляемого товара Диапазон питающего напряжения, В: - нижний предел напряжения – 170 - верхний предел напряжения – 264 Диапазон частот, Гц – 50-60 Номинальное значение климатических факторов по ГОСТ 15150-69: - диапазон рабочих температур, 0С – -40 +40 - предельные значения температур, 0С – -50 +65 - относительная влажность воздуха при температуре 15 оС – 75 %. Активная потребляемая мощность, Вт – 100 Габаритные размеры, мм - 400х160х140 Масса, кг - 3 Количество линз вторичной оптики – 60 линз из боросиликатного стекла Угол рассеивания, град - 135*55 LED-Драйвер Mean well: Коэффициент мощности – 0,97 Активный корректор мощности - наличие Диапазон выходных напряжений источника питания, В – 40 - 85 Гальваническая развязка – наличие Наличие алюминиевого радиатора в источнике питания для охлаждение транзистора Встроенный корректор коэффициента мощности. Защита от короткого замыкания по выходу, после снятия короткого замыкания источник автоматически восстанавливает свои параметры. Электрическая прочность изоляции 1,5кВ (действующее) частотой 50 Гц между выводами «Вход» и «Выход», также между выводом «Вход» и корпусом. Сопротивление изоляции (между токоведущими частями и корпусом), Мом - 200 Номинальное сечение жил (проводов) сетевого провода при помощи которого светильник присоединяется к сети питания, мм2 - 0,75 Сечение проводов внутреннего монтажа, мм2 - 0,50 (*) Светодиоды SeoulSemiconductor: Пульсация выходного напряжения, % - 1 Эффективность светодиодного модуля, Лм/Вт – 140 Ресурс работы светодиодов, ч – 100 000 Световой поток светодиодного модуля, Лм - 18 000(*) Световой поток светильника, Лм - 16000 Ресурс работы светильника, лет – 25 Кривая силы света (распределение светового потока) - Ш Индекс цветопередачи, Ra – 75 Цветовая температура: - минимальное значение показателя, К - 3 500 - максимальное значение показателя, К - 5 000 Степень защиты от воздействия окружающей среды –IP67 Электромагнитная совместимость (устойчивость к внешним воздействиям) соответствует ГОСТ Р51318.14.2-2006 Время включения, с – 1 Корпус – алюминий, изготовленный методом экструзии отсутствие в конструкции светильника пластиковых деталей, в том числе боковых крышек. Источник света – светодиодная матрица Температура корпуса светильника при 25 0 С окружающей температуры, 0С - 50 В корпус встроен импульсный преобразователь для сглаживания входного напряжения У светильника предусмотрена возможность установки на регулируемый кронштейн Возможность замены блоков питания без демонтажа светильника и без вскрытия оптического отсека 2. Перед подписанием договора, поставщик поставляет образец светильника для проверки соответствия техническому заданию 3. Технические предлложения к поставляемому товару: Светильники светодиодные со встроенными электронными блоками питания предназначены для освещения дорог категорий А, Б и В по «СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное освещение», улиц всех категорий по «СП 52.13330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», территорий микрорайонов по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. Светильники устанавливаются на кронштейны с посадочным диаметром трубы 50 мм на столбах, опорах. Светильники соответствуют требованиям нормативных документов ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011, «ГОСТ Р МЭК 60598-1-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Светильники. Часть 1. Общие требования и методы испытаний», «ГОСТ IEC 60598-2-3-2012. Межгосударственный стандарт. Светильники. Часть 2. Частные требования. Раздел 3. Светильники для освещения улиц и дорог», ГОСТ 30804.3.2-2013. Источник света – светодиодная плата. Светильники подключаются к сети переменного тока напряжением 220 В и частотой 50/60 Гц. Вид климатического исполнения У1 по ГОСТ 15150-9 с уточнениями. 4. Электротехнические предложения: Конструкция светильников обеспечивает недоступность прикосновения к токоведущим частям и деталям, в том числе в открытом виде при техническом обслуживании и ремонте, в соответствии с ГОСТ Р МЭК 60598-1-2011. 5. Предложения к конструкции: Степень защиты оболочки светильника обеспечивает полную защиту от всех твердых предметов, включая пыль, другие микрочастицы и от жидкости при погружении на глубину до одного метра. Контактные зажимы для подсоединения сетевых проводов соответствуют ГОСТ Р МЭК 60598-1. Контактные зажимы обозначены символами: «L», «N», . Изоляционные прокладки и втулки имеют соответствующую механическую и электрическую прочность. Они имеют надежное крепление в рабочем положении. Винтовые соединения конструкции светильника выдерживают механические нагрузки согласно ГОСТ Р МЭК 60598-1. Светильник оснащен клапаном выравнивания (сброса) избыточного давления, образующегося при резких перепадах температур, чтобы исключить нарушение герметичности корпуса. Светильники имеют алюминиевый корпус - радиатор, позволяющий эффективно отвести тепло от светодиодной платы. Выход источника питания имеет гальваническую развязку от сети. Металлические детали светильника защищены от коррозии. В условиях циклического нагрева и охлаждения при эксплуатации светильник не становится опасным для обслуживания и преждевременно не выходит из строя. При эксплуатации светильника ни одна деталь не нагреватся до температуры, снижающей надёжность работы светильника. Устройство для крепления светильника к кронштейну (трубе) соответствует массе светильника. 6. Предложения к параметрам и режимам эксплуатации: Светильники стойкие к воздействию механических факторов по группе М3 ГОСТ 25467-82. 7. Предложения к качеству товара: Данное светотехническое оборудование выпускается серийно. Поставляемый товар является новым товаром, изготовленным в 2019 году (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), а также свободным от прав на него третьих лиц и другого обременения. Поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с действующими стандартами, утвержденными на данный вид товара, а также наличием документов, обязательных для данного вида товара, оформленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Товар доставляется с техническим паспортом, сертификатом качества (сертификатом соответствия), товарной накладной с наименованием товара, актом приема-передачи, счет-фактурой, гарантийным талоном и иными документами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 8. Предложения к маркировке: Товар, упаковка, тара надлежащим образом промаркированы. Маркировка светильников соответствует ГОСТ Р МЭК 60598-1-2011 и содержит: товарный знак предприятия-изготовителя; заводской номер; дату выпуска; степень защиты; напряжение питания. Способ нанесения маркировки – любой, обеспечивающий надёжное и отчетливое её изображение. Предложение к гарантии и поставщику: - гарантия 60 месяцев

Как следует из содержания приведенных выше таблиц однозначно установить значение ряда показателей товаров: «Уличный светодиодный светильник Ультра-лайт Street 50 PL. Мощность 50 Вт»: световой поток соответствует 5500 ЛМ или световой поток светильника 6500 Лм, световой поток светодиодного модуля 7 000 Лм; «Уличный светодиодный светильник Ультра-лайт Street 100 PL. (мультилинза)*, Мощность 100 Вт»: световой поток соответствует 11000 ЛМ или световой поток светильника 16 000 Лм, световой поток светодиодного модуля 18 000 Лм не представляется возможным, соответственно, участник закупки в составе первой части заявки не представил конкретные значения показателей в отношении рассматриваемых товаров.

Частью 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлены случаи, при которых участник электронного аукциона не допускается к участию в аукционе:

1. непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;
2. несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

21.08.2019 в единой информационной системе опубликован протокол № 27/19 ЭА рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, согласно которому в результате рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционной комиссией уполномоченного органа участнику закупки – ООО «Свет» (идентификационный номер заявки № 12) отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

Таким образом, Комиссия Ярославского УФАС России не усматривает в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа по отказу в допуске к участию в аукционе в электронной форме участнику закупки ООО «Свет» (идентификационный номер заявки № 12) нарушений законодательства о контрактной системе, поскольку, проанализировав представленные обществом в составе первой части заявки таблицы, содержащие информацию о характеристиках, требуемых к поставке товаров ("мощность" и "световой поток" по позициям 15, 17) не представляется установить значение вышеуказанных показателей.

По результатам проведения внеплановой проверки Комиссией выявлено следующие нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона (пункт 6 части 5 статьи 63 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ (абз. 3 пункта 1 статьи 49 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также – договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

Частями 2.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей.

Не требуется членство в саморегулируемых организациях в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства:

1) государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе государственных и муниципальных казенных предприятий, государственных и муниципальных учреждений в случае заключения ими договоров строительного подряда с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся такие предприятия, учреждения, или в случае выполнения такими предприятиями, учреждениями функций технического заказчика от имени указанных федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

2) коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных автономных учреждений составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения такими коммерческими организациями договоров строительного подряда с указанными предприятиями, учреждениями, а также с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, которые предусмотрены пунктом 1 настоящей части и в ведении которых находятся указанные предприятия, учреждения, или в случае выполнения такими коммерческими организациями функций технического заказчика от имени указанных предприятий, учреждений, федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

3) юридических лиц, созданных публично-правовыми образованиями (за исключением юридических лиц, предусмотренных пунктом 1 настоящей части), в случае заключения указанными юридическими лицами договоров строительного подряда в установленных сферах деятельности (в областях, для целей осуществления деятельности в которых созданы такие юридические лица), а также коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля указанных юридических лиц составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения такими коммерческими организациями договоров строительного подряда с указанными юридическими лицами или в случае выполнения такими коммерческими организациями функций технического заказчика от имени указанных юридических лиц;

4) юридических лиц, в уставных (складочных) капиталах которых доля публично-правовых образований составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения указанными юридическими лицами договоров строительного подряда с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в установленных сферах деятельности которых указанные юридические лица осуществляют уставную деятельность, или в случае выполнения указанными юридическими лицами функций технического заказчика от имени этих федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля указанных юридических лиц составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения такими коммерческими организациями договоров строительного подряда с указанными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами или в случае выполнения такими коммерческими организациями функций технического заказчика от имени указанных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц;

5) физических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт индивидуального жилого дома, а также лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, указанных в пунктах 1-3 части 17 статьи 51 настоящего Кодекса.

При этом согласно части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

В соответствии с частью 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик вправе осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства самостоятельно при условии, что он является членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей, либо с привлечением иных лиц по договору строительного подряда.

В соответствии с частью 3 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением:

1) иностранных юридических лиц;

2) случая, если на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, отсутствует зарегистрированная саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих строительство, и соответствующая требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 настоящего Кодекса. В этом случае индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право обратиться с заявлением о приеме в члены саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, и зарегистрированной на территории любого из субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с этим субъектом Российской Федерации. При этом такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо дополнительно представляет в указанную саморегулируемую организацию выписку из государственного реестра саморегулируемых организаций об отсутствии на территории этого субъекта Российской Федерации зарегистрированных саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство. Саморегулируемая организация, в которую обратились с заявлением о приеме в члены данный индивидуальный предприниматель или данное юридическое лицо, зарегистрированные в установленном законом порядке на территории субъекта Российской Федерации, имеющего общую границу с субъектом Российской Федерации, на территории которого зарегистрирована такая саморегулируемая организация, не имеет права отказать такому лицу в приеме в члены саморегулируемой организации по основанию, указанному в абзаце первом настоящей части.

Исходя из части 3 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 настоящего Кодекса;

2) если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом настоящей части договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса. Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.

Согласно части 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет:

1) двести тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает шестьдесят миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

2) два миллиона пятьсот тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает пятьсот миллионов рублей (второй уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

3) четыре миллиона пятьсот тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает три миллиарда рублей (третий уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

4) семь миллионов рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает десять миллиардов рублей (четвертый уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

5) двадцать пять миллионов рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам составляет десять миллиардов рублей и более (пятый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Исходя из частей 4 и 5 статьи 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация обязана предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления указанного запроса. Срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи.

Форма выписки из реестра членов саморегулируемой организации устанавливается органом надзора за саморегулируемыми организациями.

Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 № 86 «Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации» утверждена форма выписки из реестра членов саморегулируемых организаций.

Таким образом, делается вывод о том, что членство в саморегулируемых организациях необходимо только в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что необходимо понимать под объектом капитального строительства -здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что необходимо понимать под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В данном конкретном случае объектом рассматриваемого электронного аукциона в соответствии с извещением (№ 0171300007119000029) и документацией об электронном аукционе является ремонт уличного освещения в городском поселении Гаврилов – Ям, что в свою очередь не относится к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.

Соответственно, наличие у участника закупки соответствующего членства в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в рассматриваемой закупке не требуется.

Разделом 2 «Описание объекта закупки: ремонт уличного освещения» документации об электронном аукционе установлено требование к наличию лицензий или свидетельств на право выполнения работ:

11.

Требования к наличию лицензий или свидетельств на право выполнения работ

Организации необходимо иметь соответствующие документы на право проведения электромонтажных работ, СРО, и аттестацию промышленной безопасности.

Таким образом, заказчик и уполномоченный орган, включив в аукционную документацию приведенное выше требование относительно наличия у организации «СРО», допустил нарушение части 2 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе (пункт 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей (часть 2 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки);

Согласно пункту 14 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе, инструкция по её заполнению» документации об электронном аукционе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию, в том числе документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (см. пункт 12 информационной карты аукциона), или копии этих документов;

Таким образом, из анализа положений аукционной документации следует, что заказчиком и уполномоченным органом предъявляются требования к содержанию и составу второй части заявки на участие в электронном аукционе, установленные не в соответствии с требованиями пункта 2 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ в редакции, действующей с 01.07.2019, что является нарушением пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (пункт 11 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Частью 4 статьи 65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса от участника электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) течение срока, определенного периодами времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления событий, которыми определено его начало.

Статьей 194 ГК РФ установлено, что, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Таким образом, в данном случае, учитывая, в том числе приведенные выше положения ГК РФ, для расчета даты окончания срока предоставления заказчиком разъяснений положений документации об электронном аукционе необходимо выполнить следующие действия: (1) отнять от даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе три дня, четвертый день, таким образом, будет датой окончания срока, в течение которого участники закупки могут подать заказчику запрос, содержащий просьбу разъяснить положения документации об электронном аукционе; (2) прибавить к этой дате еще два дня, таким образом, второй день будет являться датой окончания срока предоставления заказчиком разъяснений положений документации об электронном аукционе (то есть до двадцати четырех часов этого дня срока заказчик может давать ответы на запросы о разъяснении положений документации об электронном аукционе, поступившие в последний возможный день срока).

Иными словами, согласно закону дата окончания срока предоставления заказчиком участникам закупки разъяснений положений документации об электронном аукционе находится в прямой зависимости от даты поступления соответствующего запроса.

В соответствии с извещением и документацией об электронном аукционе (пункт 13 раздела 1 «Информационная карта аукциона» документации об электронном аукционе) заказчиком установлена следующая дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе: 21.08.2019 08:00.

Согласно пункту 16 раздела 1 «Информационная карта аукциона» документации об электронном аукционе заказчиком установлено следующее: даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе Уполномоченный орган предоставляет участникам аукциона разъяснения положений документации об электронном аукционе путем их размещения в единой информационной системе в ответ на запросы, поступившие в уполномоченный орган в период с 13.08.2019 года по 16.08.2019 года (в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса).

Как установлено выше, заказчиком и уполномоченным органом в документации об электронном аукционе дата окончания срока подачи заявок установлена как 21.08.2019, то, учитывая вышеназванные положения законодательства, датой окончания срока, в течение которого участники закупки могут подать заказчику запрос, содержащий просьбу разъяснить положения документации об электронном аукционе, является 17.08.2019, а датой предоставления заказчиком ответов на поступившие запросы – не позднее 20.08.2019.

Соответственно, исходя из размещенной в единой информационной системе аукционной документации срок подачи потенциальными участниками запроса заказчику, содержащего просьбу разъяснить положения документации об электронном аукционе, прекращается 16.08.2019, в то время как согласно части 4 статьи 65 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ и положений статьей 191, 194 ГК РФ срок (время) подачи запроса, содержащего просьбу разъяснить положения аукционной документации должен быть установлен как 17.08.2019.

Следовательно, заказчик и уполномоченный орган, установив в аукционной документации противоречивым, исключающим возможность однозначно толкования участникам закупки условий закупки образом условие относительно порядка представления участникам такого аукциона разъяснений (период времени, в течение которого потенциальные участники вправе направлять соответствующие запросы) либо до 16.08.2019, либо до 17.08.2019, допустили нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ определено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 г. № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» (далее – Привила) определено, что:

- размера штрафа в виде фиксированной суммы, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом;

- размера штрафа в виде фиксированной суммы, начисляемого за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом;

- размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства (далее соответственно - штраф, пеня) (пункт 1).

Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном пунктами 3 - 9 настоящих Правил, в виде фиксированной суммы, в том числе рассчитываемой как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта (далее - цена контракта (этапа) (пункт 2).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил)(пункт 3).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы (пункт 4).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в виде фиксированной суммы (пункт 5).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы (пункт 6).

За ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту, размер штрафа устанавливается в размере 5 процентов стоимости указанных работ (пункт 7).

За каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы (пункт 8).

Таким образом, заказчик и уполномоченный орган установив в проекте контракта условие об ответственности заказчика и подрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в частности путем указания на фиксированный размер штрафа, допустил нарушение частей 5, 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Свет» (ИНН 7604277583, ОГРН 1157627000607) на действия уполномоченного органа администрации городского поселения Гаврилов – Ям Ярославской области (ИНН 7616007334, ОГРН 1057601584105), при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на ремонт уличного освещения в городском поселении Гаврилов – Ям (извещение № 0171300007119000029), необоснованной.
2. Признать заказчика, муниципального учреждения «Управление городского хозяйства» городского поселения Гаврилов – Ям Ярославской области (ИНН 7616007670, ОГРН 1067609020280) и уполномоченного органа, администрацию городского поселения Гаврилов – Ям Ярославской области (ИНН 7616007334, ОГРН 1057601584105), нарушившим часть 2 статьи 8, частей 5,8 статьи 34, пункты 2 и 11 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
3. Выдать заказчику, муниципальному учреждению «Управление городского хозяйства» городского поселения Гаврилов – Ям Ярославской области (ИНН 7616007670, ОГРН 1067609020280), и уполномоченному органу, администрации городского поселения Гаврилов – Ям Ярославской области (ИНН 7616007334, ОГРН 1057601584105) обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для принятия мер в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	Лебедева С.Н.
Члены Комиссии:	Семенычева Е.К. Печников А.Г.