База решений
и правовых актов

<...>

 

ФИО

 

...

...

 

 

 

Определение

о возбуждении дела

об административном правонарушении № 076/04/7.30-1223/2023

и проведении административного расследования

 

«18» октября 2023 г.                                                                                                          г. Ярославль

<...> Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (Ярославское межрегиональное УФАС России) ..., рассмотрев переданные результаты внеплановой камеральной (документарной) проверки (решение по делу № 237П-23) в отношении  Администрации Веретейского сельского поселения, указывающие на наличие в действиях заказчика – Администрации Веретейского сельского поселения, нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признал их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Уполномоченным органом, министерством конкурентной политики Ярославской области, в единой информационной системе (официальный сайт в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru, далее - ЕИС) 18.07.2023 размещено извещение                                         № 0171200001923002611 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Данная закупка проводилась заказчиком и уполномоченным органом в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 711 500,00 рублей.

Частью 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ определено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Частью 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ определено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Рассматриваемая закупка не подпадает под вышепоименованные исключения.

Пунктом 2.4 раздела 2 «Цена контракта и порядок оплаты» проекта муниципального контракта определено, что оплата по контракту производится по факту передачи поставщиком и приемки заказчиком жилого помещения (квартиры) путем перечисления денежных средств со счета заказчика на счет поставщика на основании счета, счета–фактуры (для плательщиков НДС), в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

Разделом 4 «Порядок приемки» муниципального контракта определено следующее.

    4.1. Передача жилого помещения (квартиры) производится в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

    4.2. Поставщик в течение 3 (трех)  рабочих  дней, со  дня окончания срока поставки, указанного в пункте 3.2 Контракта, формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее – единая информационная система), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать информацию в соответствии с частью 13 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ (далее – документ о приемке).

4.4.  Документ о приемке, подписанный Поставщиком, не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется Заказчику. Датой поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Поставщиком, считается дата размещения такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик.

4.5.  В течение 5 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, подписанного Поставщиком, Заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии) осуществляет одно из следующих действий: подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

4.9. Датой приемки поставленного товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком.

Таким образом, заказчиком в проекте муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (извещение № 0171200001923002611), срок оплаты заказчиком поставленного поставщиком товара установлен не в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе (в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке вместо не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке), что, соответственно, является нарушением части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

08.08.2023 между Администрацией Веретейского сельского поселения и индивидуальным предпринимателем Дудаевой Ольгой Васильевной заключен муниципальный контракт № 01712000019230026110001 на приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (реестровый номер контракта в ЕИС 3762000504023000003, размещен в ЕИС 10.08.2023).

Указанные выше нарушения содержат в себе признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

Размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить в отношении <...> ФИО дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, выразившегося в размещении в единой информационной системе извещения № 0171200001923002611 (в т.ч. проекта муниципального контракта) с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе (заказчиком в проекте муниципального контракта срок оплаты товара установлен не в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе).

2.  Провести административное расследование.

3. В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

4. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ФИО надлежит в срок до ... (включительно) представить в Ярославское межрегиональное УФАС России следующие сведения (копии документов, заверенных надлежащим образом):

- извещение № 0171200001923002611 (со всеми приложениями);

- документ о возложении исполнения обязанностей <...> на ФИО;

- устав (положение) Веретейского сельского поселении Некоузского муниципального района Ярославской области;

• • паспортные данные (дата, место рождения, серия и номер паспорта, когда и кем выдан, адрес регистрации по месту жительства) ФИО;
  • справку о доходах по форме 2-НДФЛ за 2023 г. ФИО;
  • ИНН ФИО;
  • письменные пояснения по сути вменяемого нарушения.

При невозможности представления указанных сведений лицо обязано в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

5.  ФИО надлежит явиться «...» ... года в ... час. ... мин. в Ярославское межрегиональное УФАС России по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46, каб. 312 для дачи объяснений, составления и подписания протокола об административном правонарушении.

При невозможности явки ФИО и (или) направления на составление и подписание протокола по делу об административном правонарушении № 076/04/7.30-1223/2023 представителя по доверенности, необходимо направить в Ярославское межрегиональное УФАС России ходатайство о составлении и подписании протокола по делу об административном правонарушении № 076/04/7.30-1223/2023 в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО, и (или) в присутствии представителя по доверенности.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола об административном правонарушении.

 

 

<...>                                                                                                                                  ...