Определение б/н Определение от 18 сентября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРуководителю Управления Федерального казначейства по Ярославской области
....
ул. Полушкина Роща, д. 16, стр. 7, г. Ярославль, 150044
ufk71@roskazna.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
№ 319А-23
«18» сентября 2023 г. г. Ярославль
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) ..., рассмотрев направленные Управлением Федерального казначейства по Ярославской области результаты плановой выездной проверки осуществления расходов федерального бюджета на реализацию мероприятий федерального проекта «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология» за период с 01.01.2021 года по истекший период 2023 года в отношении управления жилищно-коммунального комплекса и строительства администрации Угличского муниципального района, указывающие на наличие в действиях должностного лица заказчика – управления жилищно-коммунального комплекса и строительства администрации Угличского муниципального района, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
(1). 07.07.2022 года между управлением жилищно-коммунального комплекса и строительства администрации Угличского муниципального района, именуемое в дальнейшем «Заказчик», и обществом с ограниченной ответственностью «БИГАМ-ИНВЕСТ», именуемое в дальнейшем «Поставщик», заключен муниципальный контракт № 30/2022 на поставку минимойки (далее – контракт от 07.07.2022 № 30/2022, контракт).
Пунктом 1.1 контракта установлено, что поставщик обязуется осуществить поставку минимойки, а заказчик обязуется принять и оплатить товар в соответствии с условиями контракта.
Цена контракта составляет 7 690,00 рублей (пункт 2.1 контракта).
В соответствии с пунктом 2.5 контракта оплата товара осуществляется в безналичной форме в российских рублях путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет поставщика в виде аванса в размере 30% в течение 7 рабочих дней с даты заключения контракта на основании счета и последующей (окончательной) оплаты в размере 70% цены контракта в течение 5 рабочих дней с даты подписания заказчиком товарной накладной на основании счета (счета-фактуры).
07.07.2022 года между сторонами заключен контракт № 30/2022, соответственно, аванс в размере 30% от цены контракта должен быть произведен заказчиком по 18.07.2022 года (включительно).
Заказчиком аванс в размере 30% от цены контракта произведен 24.08.2022 года (платежное поручение № 335 от 22.08.2022 года; списание денежных средств со счета плательщика кредитной организацией осуществлено 24.08.2022 года).
Таким образом, заказчиком нарушен срок и порядок оплаты поставленного товара по контракту от 07.07.2022 № 30/2022.
(2). 15.08.2022 года между управлением жилищно-коммунального комплекса и строительства администрации Угличского муниципального района, именуемое в дальнейшем «Заказчик», и обществом с ограниченной ответственностью «Инбиокс», именуемое в дальнейшем «Поставщик», заключен муниципальный контракт № 35/2022 на поставку сушильного шкафа и бани лабораторной (далее – контракт от 15.08.2022 № 35/2022, контракт).
Пунктом 1.1 контракта установлено, что поставщик обязуется осуществить поставку сушильного шкафа и бани лабораторной, а заказчик обязуется принять и оплатить товар в соответствии с условиями контракта.
Цена контракта составляет 262 771,95 рублей (пункт 2.1 контракта).
В соответствии с пунктом 2.5 контракта оплата товара осуществляется в безналичной форме в российских рублях путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет поставщика в виде аванса в размере 30% в течение 10 рабочих дней с даты заключения контракта на основании счета и последующей (окончательной) оплаты в размере 70% цены контракта в течение 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком товарной накладной (либо другого документа о приемке товара) на основании счета (счета-фактуры).
15.08.2022 года между сторонами заключен контракт № 35/2022, соответственно, аванс в размере 30% от цены контракта должен быть произведен заказчиком по 29.08.2022 года (включительно).
Заказчиком аванс в размере 30% от цены контракта осуществлен 31.08.2022 (платежное поручение № 338 от 31.08.2022 года; списание кредитной организацией денежных средств со счета плательщика осуществлено 31.08.2022 года).
Таким образом, заказчиком нарушен срок и порядок оплаты поставленного товара по контракту от 15.08.2022 № 35/2022.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 КоАП РФ).
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, должностным лицом Ярославского УФАС России установлено, что по вышеуказанным контрактам (контракты от 07.07.2022 № 30/2022, от 15.08.2022 № 35/2022) истекли сроки давности для привлечения к ответственности, в связи с чем административное производство в отношении должностного лица заказчика, управления жилищно-коммунального комплекса и строительства администрации Угличского муниципального района, не может быть начато.
(3). 30.08.2022 года между управлением жилищно-коммунального комплекса и строительства администрации Угличского муниципального района, именуемое в дальнейшем «Заказчик», и обществом с ограниченной ответственностью «Инбиокс», именуемое в дальнейшем «Поставщик», заключен муниципальный контракт № 36/2022 на поставку термоблока ПЭ-4050 (далее – контракт от 30.08.2022 № 36/2022, контракт).
Пунктом 1.1 контракта установлено, что поставщик обязуется осуществить поставку термоблока ПЭ-4050, а заказчик обязуется принять и оплатить товар в соответствии с условиями контракта.
Срок поставки товара: с даты зачисления аванса до 17.11.2022 года (пункт 1.3 контракта).
Цена контракта составляет 166 170,15 рублей (пункт 2.1 контракта).
В соответствии с пунктом 2.5 контракта оплата товара осуществляется в безналичной форме в российских рублях путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет поставщика в виде аванса в размере 30% в течение 10 рабочих дней с даты заключения контракта на основании счета и последующей (окончательной) оплаты в размере 70% цены контракта в течение 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком товарной накладной (либо другого документа о приемке товара) на основании счета (счета-фактуры).
17.11.2022 года между сторонами контракта заключено дополнительное соглашение № 1 к муниципальному контракту № 36/2022 от 30.08.2022, в соответствии с которым срок поставки товара продлен до 26.12.2022 года.
Согласно пункту 2 дополнительного соглашения от 17.11.2022 года к муниципальному контракту № 36/2022 от 30.08.202 контракт вступает в силу с даты заключения и действует по 30.12.2022 года. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от исполнения взятых на себя по контракту обязательств (в том числе гарантийных обязательств) и обязательств финансового характера.
16.12.2022 года заказчиком подписан документ о приемке – универсальный передаточный акт (статус 1: счет-фактура и передаточный документ (акт) на сумму 166 170,15 руб., соответственно, заказчиком оплата по указанному акту должна быть произведена по 30.12.2022 года включительно.
Заказчиком оплата по указанному документу о приемке произведена 21.12.2022 года (платежное поручение № 847 от 20.12.2022 года; списание денежных средств со счета плательщика кредитной организацией осуществлено 21.12.2022 года).
Таким образом, оплата заказчиком поставленного товара в рамках контракта от 30.08.2022 № 36/2022 осуществлена в установленные контрактом сроки.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Таким образом, должностным лицом Ярославского УФАС России установлено, что заказчиком по контракту от 30.08.2022 № 36/2022 не нарушены сроки оплаты поставленного товара (отсутствует событие административного правонарушения), в связи с чем административное производство в отношении должностного лица заказчика, управления жилищно-коммунального комплекса и строительства администрации Угличского муниципального района, не может быть начато.
Руководствуясь частью 5 статьи 28.1, пунктами 1, 6 части 1 статьи 24.5, частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, должностное лицо Ярославского УФАС России Охинцева С.Н.,
ОПРЕДЕЛИЛ:
в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заказчика – управления жилищно-коммунального комплекса и строительства администрации Угличского муниципального района, отказать.
Настоящее определение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель руководителя
Ярославского УФАС России ...