Решение б/н Решение о прекращении дела № 06-03/21-09 в отношении Админис... от 11 июля 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение
по делу № 06-03/21-09
29 мая 2009 года г. Ярославль
(решение изготовлено в полном объеме 09.06.2009)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дела № 06-03/21-09 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<…>,
с участием: от Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области (далее - Администрация) – <…>,
рассмотрев на заседании 29.05.2009 дело № 06-03/21-09 о нарушении Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района пункта 1 статьи 7 Закона РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (далее - Закон о конкуренции),
у с т а н о в и л а:
дело о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено по инициативе Ярославского УФАС России на основании установленного в результате проведения контрольного мероприятия факта, содержащего признаки нарушения пункта 1 статьи 7 Закона о конкуренции, выразившегося в предоставлении Администрацией как собственником недвижимого имущества при участии Гаврилов-Ямского МП «ЖКХ» как балансодержателя имущества в безвозмездное пользование ООО «Стройкоммунэнерго» нежилого помещения по адресу: г.Гаврилов-Ям, ул.Клубная, д.85 на неограниченный срок путем заключения договора безвозмездного пользования № 73-А-04 от 01.07.2004.
Представитель Администрации на заседании Комиссии факт нарушения признал и сообщил, что на основании акта, составленного антимонопольным органом по результатам проведения контрольного мероприятия, договор безвозмездного пользования нежилым помещением № 73-А-04 от 01.07.2004 расторгнут по соглашению сторон от 06.03.2009.
Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.
01.07.2004 Администрацией, являющейся собственником нежилого помещения по адресу: г.Гаврилов-Ям, ул.Клубная, д.85, Гаврилов-Ямским МП «ЖКХ», являющимся балансодержателем указанного имущества, и ООО «Стройкоммунэнерго» был заключен трехсторонний договор безвозмездного пользования нежилого помещения № 73-А-04, согласно которому Администрация передает ООО «Стройкоммунэнерго» указанное нежилое помещение в безвозмездное пользование на неограниченный срок. Передача муниципального имущества в пользование на безвозмездной основе является предоставлением ООО «Стройкоммунэнерго» преимущества, которое обеспечивает данному хозяйствующему субъекту более выгодные условия осуществления хозяйственной деятельности по сравнению с другими хозяйствующими субъектами. Поскольку нарушающие антимонопольное законодательство действия Администрации по заключению договора и передаче имущества в безвозмездное пользование были совершены до введения в действие Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», они подлежат квалификации по Закону РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Действия администрации по заключению договора безвозмездного пользования нежилого помещения № 73-А-04 от 01.07.2004 и передача ООО «Стройкоммунэнерго» муниципального имущества в пользование на безвозмездной основе нарушает установленный пунктом 1 статьи 7 Закона о конкуренции запрет на принятие органами местного самоуправления актов и (или) совершение действий, которые могут иметь своим результатом ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов. В частности, абзацем 7 пункта 1 статьи 7 Закона о конкуренции запрещается необоснованно предоставлять отдельному хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам льготы, ставящие их в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам, работающим на одном товарном рынке.
Комиссия также учитывает, что и в действующем в настоящее время Федеральном законе от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» также содержатся аналогичные нормы, содержащие запрет на принятие органом местного самоуправления актов, которые приводят или могут перевести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, а также установлены ограничения по предоставлению хозяйствующим субъектам муниципальной помощи, определяемой пунктом 20 статьи 4 как предоставление органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями преимущества, которое обеспечивает отдельным хозяйствующим субъектам по сравнению с другими участниками рынка (потенциальными участниками рынка) более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке, путем передачи имущества и (или) иных объектов гражданских прав, прав доступа к информации в приоритетном порядке.
В письме от 29.05.2009 № 710 Администрация в ответ на определение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства сообщила в антимонопольный орган о добровольном устранении нарушения Закона о конкуренции.
В подтверждение добровольного устранения нарушения в материалы дела была представлена копия заключенного соглашения от 06.03.2009 о расторжении с 10.03.2009 договора безвозмездного пользования нежилого помещения № 73-А-04 от 01.07.2004.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
р е ш и л а:
рассмотрение дела № 06-03/21-09 о нарушении Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района пункта 1 статьи 7 Закона РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.