Определение б/н Определение от 14 ноября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<...> Контрольно-ревизионного управления мэрии города Ярославля
....
...
...
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
№ 402А-23
«13» ноября 2023 г. г. Ярославль
... Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (Ярославское межрегиональное УФАС России) ..., рассмотрев направленные Контрольно-ревизионным управлением мэрии города Ярославля результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 56» за период с 01.01.2022 по 30.06.2022 (....), указывающие на наличие в действиях должностного лица заказчика – муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 56», состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
(I). 27.10.2022 между МОУ «Средняя школа № 56» и ООО «Капитал Строй» на основании пункта 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заключен контракт № 2710/2022 на выполнение ремонтных работ (аварийный ремонт кровли) (далее – контракт от 27.10.2022 № 2710/2022, контракт).
В соответствии с пунктом 1.1 контракта подрядчик принимает на себя обязательство по выполнению ремонтных работ (аварийный ремонт кровли), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями контракта.
Цена контракта составляет 598 058,40 руб. (пункт 2.1 контракта).
На основании пункта 2.3 контракта оплата за выполненные работы производится в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в рублях за фактически выполненные объемы работ по счету (счету-фактуре) в срок не более 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3). Авансирование не предусмотрено.
Согласно пункту 7.4 контракта при отсутствии замечаний относительно выполненных подрядчиком работ, заказчик подписывает акт о приемке выполненных раб (форма № КС-2) и справку о стоимости выполненных работ затрат (форма № КС-3), что подтверждает принятие работ от подрядчика.
Заказчиком справка о стоимости выполненных работ и затрат от 03.11.2022 № 1 на сумму 598 058,40 руб. и акт о приемке выполненных работ от 03.11.2022 № 1 подписаны 03.11.2022, соответственно, оплата заказчиком должна быть произведена по 18.11.2022 включительно.
Заказчиком оплата в рамках контракта произведена 22.11.2022 (платежное поручение № 393571 от 22.11.2022 на сумму 598 058,40 руб., списание денежных средств кредитной организацией со счета плательщика осуществлено 22.11.2022).
Таким образом, заказчиком нарушен срок оплаты выполненных работ по контракту от 27.10.2022 № 2710/2022.
Вместе с тем заказчиком в адрес главного распорядителя бюджетных средств, департамента образования мэрии г. Ярославля, направлена заявка (исх. № б/н от 03.11.2022) о финансировании образовательного учреждения с целью исполнения заказчиком своих обязательств по контракту от 27.10.2022 № 2710/2022.
Денежные средства от ГРБС на счет учреждения поступили 18.11.2022 (день недели – пятница).
21.11.2022 (день недели – понедельник) заказчиком сформировано и направлено платежное поручения в целях оплаты работ по контракту, однако данное платежное поручение было отклонено ГРБС в связи с наличием ошибки в реквизитах платежного документа). 22.11.2022 заказчиком замечание устранено и произведена оплата по контракту (скриншот системы УРМ АС «Бюджет», реестр проведенных банком платежных поручений за 22.11.2022).
(II). 28.10.2022 между МОУ «Средняя школа № 56» и ООО «Капитал Строй» на основании пункта 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заключен контракт № 2810/2022 на выполнение ремонтных работ (аварийный ремонт кровли) (далее – контракт от 28.10.2022 № 2810/2022, контракт).
В соответствии с пунктом 1.1 контракта подрядчик принимает на себя обязательство по выполнению ремонтных работ (аварийный ремонт кровли), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями контракта.
Цена контракта составляет 591 745,20 руб. (пункт 2.1 контракта).
На основании пункта 2.3 контракта оплата за выполненные работы производится в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в рублях за фактически выполненные объемы работ по счету (счету-фактуре) в срок не более 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3). Авансирование не предусмотрено.
Согласно пункту 7.4 контракта при отсутствии замечаний относительно выполненных подрядчиком работ, заказчик подписывает акт о приемке выполненных раб (форма № КС-2) и справку о стоимости выполненных работ затрат (форма № КС-3), что подтверждает принятие работ от подрядчика.
Заказчиком справка о стоимости выполненных работ и затрат от 03.11.2022 № 1 на сумму 591 745,20 руб. и акт о приемке выполненных работ от 03.11.2022 № 1 подписаны 03.11.2022, соответственно, оплата заказчиком должна быть произведена по 18.11.2022 включительно.
Заказчиком оплата в рамках контракта произведена 22.11.2022 (платежное поручение № 393572 от 22.11.2022 на сумму 591 745,20 руб., списание денежных средств кредитной организацией со счета плательщика осуществлено 22.11.2022).
Таким образом, заказчиком нарушен срок оплаты выполненных работ по контракту от 28.10.2022 № 2810/2022.
Вместе с тем заказчиком в адрес главного распорядителя бюджетных средств, департамента образования мэрии г. Ярославля, направлена заявка (исх. № б/н от 03.11.2022) о финансировании образовательного учреждения с целью исполнения заказчиком своих обязательств по контракту от 28.10.2022 № 2810/2022.
Денежные средства от ГРБС на счет учреждения поступили 18.11.2022 (день недели – пятница).
21.11.2022 (день недели – понедельник) заказчиком сформировано и направлено платежное поручения в целях оплаты работ по контракту, однако данное платежное поручение было отклонено ГРБС в связи с наличием ошибки в реквизитах платежного документа). 22.11.2022 заказчиком замечание устранено и произведена оплата по контракту (скриншот системы УРМ АС «Бюджет», реестр проведенных банком платежных поручений за 22.11.2022).
(III).28.11.2022 между МОУ «Средняя школа № 56» и ООО «Капитал Строй» на основании пункта 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заключен контракт № 28/11/2022 на выполнение ремонтных работ (ремонт кровли ЦДО) (далее – контракт от 28.11.2022 № 28/11/2022, контракт).
В соответствии с пунктом 1.1 контракта подрядчик принимает на себя обязательство по выполнению ремонтных работ (ремонт кровли ЦДО) по адресу: г. Ярославль, ул. Строителей, д. 21, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями контракта.
Цена контракта составляет 599 960,40 руб. (пункт 2.1 контракта).
На основании пункта 2.3 контракта оплата за выполненные работы производится в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в рублях за фактически выполненные объемы работ по счету (счету-фактуре) в срок не более 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3). Авансирование не предусмотрено.
Согласно пункту 7.4 контракта при отсутствии замечаний относительно выполненных подрядчиком работ, заказчик подписывает акт о приемке выполненных раб (форма № КС-2) и справку о стоимости выполненных работ затрат (форма № КС-3), что подтверждает принятие работ от подрядчика.
Заказчиком справка о стоимости выполненных работ и затрат от 07.12.2022 № 1 на сумму 599 960,40 руб. и акты о приемке выполненных работ от 07.12.2022 № 1, от 07.12.2022 № 2 подписаны 07.12.2022, соответственно, оплата заказчиком должна быть произведена по 21.12.2022 включительно.
Заказчиком оплата в рамках контракта произведена 27.12.2022 (платежное поручение № 442210 от 27.12.2022 на сумму 599 960,40 руб., списание денежных средств кредитной организацией со счета плательщика осуществлено 27.12.2022).
Таким образом, заказчиком нарушен срок оплаты выполненных работ по контракту от 28.11.2022 № 28/11/2022.
Вместе с тем 12.12.2022 заказчиком в адрес главного распорядителя бюджетных средств, департамента образования мэрии г. Ярославля, направлена заявка (исх. № 3087 от 12.12.2022) о финансировании образовательного учреждения в целях выполнения заказчиком своих обязательств по контракту от 28.11.2022 № 28/11/2022.
Денежные средства от ГРБС на счет учреждения поступили 23.12.2022 (день недели – пятница). 27.12.2022 заказчиком произведена оплата по контракту (платежное поручение от 27.12.2022 (скриншот системы УРМ АС «Бюджет», реестр проведенных банком платежных поручений за 27.12.2022).
В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
На основании изложенного, должностное лицо Ярославского межрегионального УФАС России ... пришло к выводу об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика, муниципального образовательного учреждения «Средняя школа № 56», в связи с отсутствием в действиях (бездействии) последнего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ в части нарушения сроков оплаты выполненных работ по контрактам от 27.10.2022 № 2710/2022, от 28.10.2022 № 2810/2022, от 28.11.2022 № 28/11/2022 (отсутствует необходимый признак состава административного правонарушения - вина), поскольку в период регламентированного срока оплаты предприняты исчерпывающие и достаточные меры, направленные на осуществление оплаты по контрактам от 27.10.2022 № 2710/2022, от 28.10.2022 № 2810/2022, от 28.11.2022 № 28/11/2022, в частности направление в пределах регламентированного контрактами сроков оплаты заявок главному распорядителю бюджетных средств с просьбой профинансировать заказчика для оплаты выполненных работ; оплата не произведена в срок по причине несвоевременного доведения до заказчика денежных средств иными лицами.
Руководствуясь частью 5 статьи 28.1, пунктом 2 части 1 статьи 24.5, частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, должностное лицо Ярославского межрегионального УФАС России ...,
ОПРЕДЕЛИЛ:
в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заказчика – муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 56», отказать.
Настоящее определение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
... ...