База решений
и правовых актов

------------- -.-.

 

ул. -----

, д. --, кв. --

г. -----, ------

 

 

 

Прокуратура г. Ярославля

(для сведения)

ул. Свердлова, д. 91-а, г. Ярославль, 150054

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 076/04/7.32.3-708/2020

об административном правонарушении

 

 

14 августа 2020 г.

г. Ярославль

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Ярославской области Гудкевич Е.В., рассмотрев постановление заместителя прокурора г. Ярославля --------- -.-. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по факту нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в отношении директора Муниципального образовательного учреждения «-----» ------ ----- ---------, --.------- года рождения, уроженки гор. ----- ---- --, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. ------ ул. ---------, д. --, кв. --, паспорт <...> выдан Отделением УФМС России по Ярославской области в Кировском районе г. Ярославля 25.09.2009 в присутствии --------.-.-., помощника прокурора г. Ярославля -------- -.-.

 

у с т а н о в и л:

 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению заместителем прокурора г. Ярославля советником юстиции
--------- -.-. дела № 076/04/7.32.3-708/2020 об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностными лицами прокуратуры г. Ярославля по результатам проведенной проверки соблюдения МОУ «--------» законодательства о закупке товаров, работ, услуг достаточных данных, указывающих на наличие в действиях заведующего МОУ «-----» --------.-.-. признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 23.83 КоАП РФ, в соответствии с которой дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.32.3 КоАП РФ, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, его территориальными органами, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.08.2020 и материалы дела были направлены прокуратурой г. Ярославля для рассмотрения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области.

В ходе проведенной прокуратурой г. Ярославля проверки установлено следующее.

МОУ «--------» при осуществлении закупок товаров, работ, услуг руководствуется положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Закупочная деятельность в МОУ «--------» в 2019 году проводилась в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг дошкольного общеобразовательного учреждения (в редакциях, утверждённых департаментом образования мэрии города Ярославля от 29.12.2018 и от 14.11.2019).

Согласно части 2 статьи 4 Закона о закупках заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 908 утверждено «Положение о размещении на официальном сайте информации о закупке» (далее — Положение).

Пунктом 14 Положения установлено, что размещение плана закупки товаров, работ, услуг, информации о внесении в него изменений в единой информационной системе осуществляется в течение 10 календарных дней с даты утверждения плана или внесения в него изменений.

Размещение плана закупки в единой информационной системе осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Аналогичные нормы установлены в пункте 5.8 Положения о закупках.

В силу пункта 17 Положения план закупки считается размещенным в единой информационной системе надлежащим образом после размещения в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения в единой информационной системе структурированного вида плана закупки и (или) электронного вида плана закупки либо структурированного вида плана закупки и графического вида такого плана.

В нарушение вышеуказанных норм план закупки на 2020 год для нужд муниципального учреждения размещен МОУ «--------» только 05.06.2020.
Согласно пояснениям, данным --------.-.-. по делу об административном правонарушении №076/04/7.32.3-708/2020, в 2020 году МОУ «-------» не проводило закупок по Закону о закупках, в связи с чем, План закупок на 2020 год не был размещен, данное нарушение было исправлено во время проведения проверки прокуратурой, путём размещения нулевого плана и нулевой отчетности в ЕИС. Таким образом, -------- полагает, что в данном деянии отсутствует общественная опасность, вместе с тем отсутствие вредных последствий не имеет значения для наступления ответственности за указанное правонарушение, поскольку по своему составу допущенное нарушение является формальным, а не материальным.

Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном размещается информация о закупке, в том числе: извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документация о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и в такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте, предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 1,2 ч. 19 ст. 4 Закона о закупках, заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:

- сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе, об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Закона о закупках.

- сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

- сведения о количестве и стоимости договоров, заключённых заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

Требования части 19 статьи 4 Закона о закупках, в отношении размещения ежемесячной отчётности о заключенных договорах по результатам закупок носят императивный характер.

При отсутствии такой информации указанные сведения в ежемесячной отчетности обозначаются цифровым значением «0» (письмо Минэкономразвития России от 17.02.2016 №Д28И-336).

В рамках проверки установлено, что отчетность о заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, договорах за период с октября 2019 по май 2020 размещена с нарушением установленного срока размещения указанных сведений, а именно; за сентябрь, октябрь 2019 – 18.11.2019; за период с ноября 2019 по май 2020 – 11.06.2020.

Частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ установлено, что нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Приказом директора департамента образования мэрии г. Ярославля № ----/--- от 01.08.2018 продолжены трудовые отношения с директором МОУ «--------» -------- ----- ----------.

В действиях директора МОУ «--------» --------.-.-. в части нарушения сроков размещения информации о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных образовательным учреждением, а также срока размещения плана закупки на 2020 год усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

--------, являясь должностным лицом, осуществляющим управление общеобразовательным учреждением, не приняла необходимых мер, направленных на обеспечение соответствия вышеуказанных сроков.

Время совершения административного правонарушения по 1 пункту 01.01.2020, по 2 пункту 11.10.2019. 11.11.2019, 11.12.2019, 11.01.2020, 11.02.2020, 11.03.2020, 11.04.2020, 11.06.2020.

Таким образом, бездействие данного должностного лица образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания --------.-.-. учитывается характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица.

Смягчающих, отягчающих административную ответственность           --------.-.-. обстоятельств не установлено.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения МОУ «--------» — г. Ярославль, ул. Зелинского, д.6.

Санкция части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Руководствуясь частью 4 статьи 7.32.4, пунктом 1 части 1 статьи 28.1, частью 1 статьи 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, руководитель Ярославского УФАС России Гудкевич Е.В.,

 

п о с т а н о в и л:

 

привлечь директора Муниципального образовательного учреждения
«--------» --------- -.-. --.--.----- года рождения, уроженку гор. ----- ---- ---, зарегистрированную и проживающую по адресу: г. --------, ул. -------, д. --, кв. --, паспорт <...> выдан Отделением УФМС России по ------- области в Кировском районе г. Ярославля --.--.---- к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф за нарушение административного законодательства должен быть перечислен в доход федерального бюджета по коду 161 1 16 020 10 01 6000 140

Получатель: ИНН 7604009440 КПП 760401001

ОКТМО 78 701 000

УФК МФ РФ по Ярославской области

Банк получателя: Отделение Ярославль г. Ярославль

БИК 047888001

р/сч 40101810700000010010

УИН 16100500000000632416

в полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации и ОКТМО.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 2-х лет со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя управления                                                          Е.В. Гудкевич