База решений
и правовых актов

Заказчик -

ГБУЗ ЯО «Городская больница № 2 имени Н.И. Пирогова»

e-mail: pirboln@yandex.ru

Заявитель –

ООО «Мир»

e-mail: 9101703400@mail.ru

ООО «РТС-Тендер»

 

e-mail: info223@rts-tender.ru

(для сведения)

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушения при организации и проведении торгов

и порядка заключения договоров

№ 076/10/18.1-360/2021

Резолютивная часть решения оглашена 29.04.2021 г. Ярославль

Решение изготовлено в полном объёме 05.05.2021

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договора, порядка осуществления процедур, включённых в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления
Гудкевич Е.В., члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти и рекламы Семенюк А.В., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Бубнов А.М,

с участием:

заказчик - ГБУЗ ЯО «Городская больница № 2 имени Н.И. Пирогова (далее также Заказчик) представителей не направил, о времени и месте рассмотрения извещён надлежащим образом,

заявитель – ООО «Мир» (далее также Заявитель, Общество) представителей не направил, о времени и месте рассмотрения извещён надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Мир» (вх. № 3793 от 20.04.2021 на действия (бездействие) заказчика закупки – ГБУЗ «Городская больница № 2 имени Н.И. Пирогова» (ИНН 7610105511, ОГРН 1147610003276) в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

у с т а н о в и л а:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба
ООО «Мир» (вх. № 3793 от 20.04.2021) на действия (бездействие) заказчика закупки – ГБУЗ «Городская больница № 2 имени Н.И. Пирогова» при проведении закупки в виде аукциона в электронной форме на поставку респираторов медицинского назначения (изв. № 32110121757).

Обжалуемые действия (бездействие) — признание заявки ООО «Мир» не соответствующей требованиям аукционной документации.

Заказчик закупки не признал нарушений, представил на заседание Комиссии документы и материалы, запрошенные уведомлением о поступлении жалобы от 21.04.2021 № 2935/06-07.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы, в числе прочих на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках антимонопольный орган в порядке, предусмотренном статей 18.1 Закона о защите конкуренции, принимает и рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Комиссия, изучив представленные Заказчиком и Заявителем документы, установила следующее.

25.03.2021 ГБУЗ «Городская больница № 2 имени Н.И. Пирогова» на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html размещено извещение № 32110121757 на проведение закупки в виде аукциона в электронной форме на поставку респираторов медицинского назначения.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе
№ 2018406 от 12.04.2021 заявка ООО «Мир» признана несоответствующей требованию пункта 15 Раздела 1 Информационной карты Документации об электронном аукционе, поскольку в заявке Общества в отношении показателя «Ремни крепления l» указано значение «Ремни крепления L, мм, не более 248».

Пунктом 15 Информационной карты Документации об электронном аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии), при этом участник закупки указывает четко характеристики предлагаемого к поставке товара, не допускается использование слов «не менее», «не более», «или».

Разделом 2 Документации об электронном аукционе приведены показатели закупаемого товара и их значения. При этом приведённые Заказчиком значения делятся на две группы: значения, выбираемые самим участником закупки, в том числе в рамках указанных Заказчиком диапазонов значений, и неизменные значения, которым должен соответствовать товар, предполагаемый участником к поставке.

Одним из показателей, значение которого определяется участником закупки в соответствии с указанным Заказчиком диапазоном значений, является длина ремней крепления поставляемых участником закупки респираторов. Диапазон значений Заказчиком установлен следующим образом: «мм, не более 248».

Таким образом, участник закупки, указывая значение показателя «Ремни крепления L», должен был руководствоваться установленным Заказчиком диапазоном значений и требованием пункта 15 Информационной карты Документации об электронном аукционе.

Следовательно, участник закупки должен был указать конкретное значение длины ремней крепления респиратора.

Вместо этого участник закупки в нарушение требования пункта 15 Информационной карты Документации об электронном аукционе указал, что значения данного показателя поставляемого товара не будет превышать 248 мм.

Таким образом, ООО «Мир» в своей заявке не указало конкретное значение длины ремней крепления респиратора, что является основанием для признания заявки несоответствующей требованиям Документации об электронном аукционе и её отклонении.

В связи с вышеизложенным отклонение заявки ООО «Мир» правомерно.

Согласно части 13 статьи 3 Закона о закупках рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО «Мир» (вх. № 3793 от 20.04.2021) на действия (бездействие) заказчика закупки – ГБУЗ «Городская больница № 2 имени Н.И. Пирогова» при проведении закупки в виде аукциона в электронной форме на поставку респираторов медицинского назначения (изв. № 32110121757), необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 21.04.2021 № 2935/06-07.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич

Члены Комиссии А.В. Семенюк

А.М. Бубнов